農地確權頒證試點再添九省份
- 發佈時間：2015-02-06 01:00:06 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
農業部日前印發《關於紮實做好2015年農業農村經濟工作的意見》，全面部署今年農業農村經濟重點工作。《意見》提出，2015年農民收入增幅要保持7%以上，並確定再增加9個省份進行農地確權頒證整省試點。
《意見》強調，2015年，農業農村經濟工作要堅持以穩糧增收調結構、提質增效轉方式為主線，深化農村改革，加強法制保障，推進科技創新，發展現代農業，千方百計使糧食産量穩定在11000億斤以上、農民收入增幅保持在7%以上。
《意見》提出，今年要重點抓好六個方面工作：一是毫不放鬆抓好糧食生産，穩步推進農業結構調整；二是提高農産品品質安全和農業科技運用水準，加快轉變農業發展方式；三是加強農業綜合生産能力建設和資源環境保護，推進農業可持續發展；四是大力拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續較快增長；五是完善強農惠農政策，加強農業法治建設；六是紮實推進農村改革，激發農業農村發展活力。
值得一提的是，對於擴大土地承包經營權確權登記頒證試點工作，《意見》明確提出，鞏固已有試點成果，全國再選擇9個省份開展整省試點，其他省份每個市（地、州）選擇1個縣（市、區）開展整縣推進試點，爭取試點覆蓋面積達到5億畝左右。中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田此前接受《經濟參考報》記者採訪時表示，中央給出的時間表是五年內結束確權登記頒證工作，今年是第三年，5億畝左右的覆蓋面積意味著全國四分之一的農地承包經營權有望獲得確權頒證。
此外，中央一號文件和《意見》在確權問題上均提出，“總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的範圍”，這與2014年中央要求“可以確權確地，也可以確權確股不確地”有所不同。記者了解到，所謂“確權確股不確地”是指落實農民土地的股份權和收益權，不落實農民具體承包的土地面積，這樣做有利於減少土地入市時分家分戶談判的成本。但去年個別地方在實踐中出現偏差，一些明明可以確地的試點，也紛紛籌劃確股，導致該實測的土地不實測，該清晰的地界被模糊，直接傷害了農民權益。
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