當前我們正處在一個傳統比較優勢正在快速轉換的時期，機遇與挑戰並存，機遇更多的不是規模擴張的機遇，而是出口結構升級的機遇。在這種背景下，我們要抓住機遇，向深化改革和擴大開放要出口結構升級的動力

　　一

　　經過30多年不懈的努力，我們的外貿發展確實取得了驕人的成績，一方面我們從規模上來看，中國已經從一個經貿小國變成了世界第一大貨物貿易國。另一方面，從我國的貿易結構看，我們從一個依賴初級産品出口的經貿小國，變成了一個主要依靠製成品出口的大國。在1985年的時候，我國出口總額中50.5%還是初級産品，現在我國出口中95%都是製成品，可以説是實現了出口結構大跨越。

　　在看到這些非常令人振奮的數據的同時，我們對我國對外貿易存在的差距和不足，還應該有一個清醒的認識。儘管我們有像華為這樣的在全球移動通訊設備領域非常有競爭力的企業，但畢竟是很少，總體來看，我們的出口産品主要還是勞動密集型的産品。海關統計顯示，30%是高新技術産品，但是把“黑盒子”打開以後，這些高新技術産品在我國還是以勞動密集為主的增值活動。所以我們現在整個出口如果從技術含量來看，主要還是靠中等技術，如果要分成低技術、中技術、中等技術、中高技術和高技術五類的話，我國出口産品則主要是中低技術、中等技術和中高技術。因為海關統計沒有適應全球價值鏈變化而調整，所以沒有真正反映出我國在全球價值鏈上的地位。如果只看高新技術産品出口占比這個統計數據，看上去我們和美國差不多，但是從全球價值鏈視角打開這個過程來看，我們必須有清醒的認識，確實我們的比較優勢長期以來是勞動密集型的，我們的國際競爭力主要也是集中在技術含量中等的産品。

　　再就是服務貿易，我國服務貿易發展得也很快，也是全球進出口排在第三、第四位的，但是逆差越來越大，而且其中有一些原來的順差項目，比如國際旅遊變成了鉅額的逆差，好多老百姓出去扛著大包買的都是中國貨，其實是貪便宜，不是説我們有錢，恰恰是中國遊客沒錢的表現，如果有錢，就不會到海外去買生活日用品帶過來。所以反過來我們要思考國內的流通到底出了什麼問題，也反映出我們服務貿易在全球競爭力還是不足的。

　　二

　　我們現在處在一個傳統比較優勢正在快速轉換的時期，這帶來很多新的變化。一個國家的比較優勢一直在變化，是一個漸變的過程，而目前這個時期，可能是快速變化的時期。我們這麼多年在全球競爭主要依靠的還是低成本的勞動力，但從2003年以後，出口部門勞動力比較優勢快速地在削弱，比如，2003年以後出口部門工資上漲速度非常快，現在，整個國家跨過了所謂的“劉易斯拐點”，勞動力不再是“無限供給”。另外，可就業人口在2012年就達到了頂峰，未來相當一段時間還處在高峰期，但不再是增長。最重要的是，勞動力的就業結構，特別在供給方面的結構變化非常快，這跟高等教育的快速發展有密切的關係。

　　另外還有一個新的變化，從製造業來看，從生産企業來説是招工難，而且工資還在快速增長。因為勞動力供給快速減少以後，找工作太容易了，所以勞動力的流失率也很高。調查顯示，有的企業勞動力流失率一年超過100%；再加上“90後”從農村來的農民工就業的壓力、掙錢的壓力和他上一代是有很大區別，所以勞動條件稍有不如意就會跳槽。那麼帶來的後果是勞動者勞動態度不如從前，勞動技能反而在退步，因為他沒有技能積累，企業也不敢培訓，培訓完了人卻走了。企業原來靠低成本，現在靠升級，升級主要靠勞動力技能的提高，而恰恰勞動力市場的變化，使得出口部門勞動力素質至少沒有明顯的改善，可能在局部還是有惡化的傾向，這對我們來説是一個非常大的挑戰。

　　當然，還要看到傳統的優勢在快速失去的同時，很多新的優勢在慢慢涌現出來，國內大市場的優勢、基礎設施完善的優勢、産業配套的優勢、綜合成本比較低的優勢等等，另外還有一部分創新能力在增強，這些新的優勢也逐漸顯現出來，這就意味著我們在全球競爭中不能再依賴原來靠勞動低成本，而是要靠推進出口結構的升級。

　　三

　　從國際上來看，全球經濟處在大調整的時期。從外部來看，確實會看到很多新的挑戰：

　　第一，國際市場外需不足。國際金融危機爆發後，全球面臨的外部需求不足。這包括兩個層面：一個是經濟增長速度降下來以後，外需總量增長得慢，所以我們的出口在快速回落，加入世貿組織到2007年前這一段時期，我國出口是20%至30%的高速增長，但到現在能有7%、8%我們就很滿意了。還有另外一個方面，因為我們貿易出口規模現在佔了全球整個貿易的11%多，我們出口額已2萬多億，池子就這麼大，你再想快速增長，池子的水容不了你。所以這就是貿易大國面臨的新挑戰，原來數額小的時候可以很輕易地增長，對全球市場來説它的吸收和容納能力很強，但是現在你增長10%，就意味著你要佔全球1%的市場，意味著會爭奪別國的市場。這是一個新的挑戰。

　　第二，傳統出口産品面臨的國際競爭更加激烈。我們看到隨著比較優勢變化以後，原來比別人便宜的現在不便宜了，而且現在越來越多的發展中國家紛紛向東亞學習，也走向出口導向的道路，傳統密集型産業面臨日益激烈的國際競爭。

　　第三，出口結構升級將面臨與發達國家的爭奪。出口結構要升級，這是必由之路，沒得選擇。但是我們要警惕的是與發達國家的矛盾和衝突會更加激烈。如何避免與發達國家在産業發展與出口貿易方面的衝突，也是我們面臨的一個挑戰。

　　第四，區域一體化帶來的新挑戰。區域一體化現在有一個新的特點，就是所謂的巨區域一體化，在這個過程中，我們要避免被邊緣化。在區域貿易一體化的進程中還有一個很重要的變化，就是經濟貿易規則的重構。

　　四

　　機遇和挑戰都是並存的，除了挑戰以外，我們也面臨新的機遇。我覺得機遇更多的不是規模擴張的機遇，而是出口結構升級的機遇。

　　其一，是引進來的機遇。隨著我國經濟規模的擴大，國內市場的成熟，生活水準提高以後帶來很多新的需求，也就是消費結構的升級、生産結構的升級。對高端産業活動和高端生産要素産生更強的吸引力。

　　其二，是海外低成本並購的機遇。各國都希望中國企業去投資。對外投資當然會給東道國帶來很多好處。對我們來説，更重要的在於國際金融危機以後，我們面臨在海外通過低成本並購來獲取技術、獲取研發能力、獲取品牌、獲取國際銷售渠道的一個捷徑，這是我國企業在升級過程中很重要的機遇。我們要自主創新，推行品牌戰略，但是通過並購來獲取技術和品牌、國際銷售渠道，是一條捷徑。

　　其三，是技術密集産業逐漸增強國際競爭力，有利於推動出口結構升級的機遇。貿易結構是由自己的産業結構和不同産業的國際競爭力來決定的，如果産業本身沒有國際競爭力，在貿易環節做各種各樣的措施，其實也是很難發揮作用的。所以我們整個産業創新能力的增強、産業升級，為出口結構的升級提供了一個基礎。

　　其四，服務業發展特別重要的是服務外包的機遇。自2008年以來，我國國際服務外包，一直以40%以上速度發展。2013年，我國承接國際離岸服務外包金額為623.4億美元，同比增長了42.2%，與2000年相比，合同金額增長了13倍。截至2013年年底，我國服務外包的從業人員達到536.1萬人，其中大學生就業人數達到了355.9萬人，佔從業人員總數的66.4%。

　　其五，是全球對資本品的需求的機遇。一是新興經濟體推進城市化和工業化，它會帶來對資本品，比如性價比特別高的發電設備、水泥廠、運輸設備等等的需求，這也是多年來我們看到我國的工程承包快速增長的重要原因。另一個是全球的基礎設施建設熱潮，發展中國家要推進新型城鎮化，毫無疑問要完善基礎設施。發達國家也在推進基礎設施建設，原來的基礎設施老化了。所以面臨全球性的基礎設施建設的高潮，對我國來説，恰恰在這20多年形成了無論是機械裝備製造還是工程承包方面、基礎設施施工建設方面，都有很強的競爭力，也是對性價比比較好的資本品帶來的機遇。

　　在這種背景下，我們要抓住機遇，必須向深化改革和擴大開放要出口結構升級的動力。為此，我們要做好五件事：一是著力增強技術與資本密集産業的國際競爭力；二是要加速增強現代服務業國際競爭力；三是要打造有國際競爭力的世界級的跨國公司；四是打造引領國際競爭力升級的新平臺；五是營造一個互利共贏的外部經貿環境。（本文來源：經濟日報 作者：國務院發展研究中心 隆國強）