在政府債務清理及PPP模式開展下，商業銀行面臨一系列挑戰，但也存在機遇，PPP帶來的影響需要辯證看待。比如，可以借此開拓新的貸款渠道和客戶、創新融資服務品種、在企業走出去過程中開拓業務、開拓銀行諮詢業務等

　　先是財政部對外公佈30個政府和社會資本合作模式（PPP）示範項目，總投資約1800億元；後有《政府和社會資本合作項目政府採購管理辦法》正式發佈；據悉未來國家還將加大PPP模式推廣。

　　在政府債務清理及PPP模式開展下，商業銀行的日子其實並不“好過”。

　　首先，政府融資平臺類優質貸款將減少。一方面，政府將發行政府債，對存量銀行貸款進行置換，並將一部分盤活的存量資金用於提前償還銀行貸款。另一方面，受限于政府債務規模控制和融資平臺公司剝離，政府公益類項目中對銀行貸款的需求將會減少，平臺公司這一銀行優質客戶也將隨之減少。剝離了政府融資職能的平臺類公司，也會因失去政府隱性信用擔保而變為純粹的市場主體。尤其是省級以下政府的平臺公司，若出現自身經營性業務産生現金流不充分等情況，在金融資本市場融資能力將下降，部分原屬於銀行的優質客戶數量也會大幅減少。

　　其次，商業銀行需調整現有貸款政策。PPP是以獨立的SPV公司（特殊目的機構）為主體單獨運營的，且大多與政府所授予的特許經營權相匹配，這類公司一般成立時間較短、資産規模較小，無法在短期內體現盈利。因此，PPP模式下基於項目收益和現金流的項目貸款，與傳統的平臺貸款差異很大，與銀行原有貸款審核條件也不完全匹配，這就要求商業銀行應及時調整現有貸款政策。

　　再次，存續平臺公司的議價優勢將更為明顯。優勢明顯的央企和部分地方國企將在PPP領域“攻城略地”，取代原有基層政府融資平臺功能。這部分公司議價能力突出，會逐步加大直接融資比重。同時，政府債、中期票據等多融資渠道的拓寬，也會令銀行間的放貸競爭更加激烈。

　　在這樣的形勢下，商業銀行應充分認識上述挑戰，並辯證看待PPP帶來的影響，及時抓住機遇。

　　一是開拓新的貸款渠道和客戶。PPP將在推進新型城鎮化和加大公共産品供給中發揮積極作用，目前看來，銀行貸款還將是其主要融資來源，在PPP框架下，上述領域將是銀行貸款的藍海。

　　二是創新融資服務品種。商業銀行在原有項目貸款基礎上，可以通過股、債、貸等多種模式參與PPP的全過程融資服務，開發期限、利率不同的組合貸款品種，並結合PPP項目的穩定現金流力推項目收益債券。

　　三是在企業走出去過程中開拓業務。PPP模式將在支援我國企業走出去的過程中發揮積極作用，目前設立的亞投行、金磚銀行、絲路基金等也將在其中發揮重要作用。商業銀行可利用傳統的國際業務渠道積極參與其中，並在與上述國際金融機構的合作中發現商機。

　　四是開拓銀行諮詢業務。商業銀行可借助自身審貸和貸後監管等環節的傳統優勢，統籌法律、行業、財務、PPP架構等方面的專家資源，共同服務於PPP項目的規劃設計、期間監測和績效評價過程，既能開拓中間業務，也能挖掘優質項目資源。

　　（作者單位：上海市財政局）