□本報記者尚傑

　　一紙通知將深刻影響和改變網吧業。

　　2014年11月，文化部、工商總局、公安部、工業和資訊化部聯合下發了《關於加強執法監督 完善管理政策 促進網際網路上網服務行業健康有序發展的通知》（以下簡稱《通知》），猶如一枚重磅炸彈，在網吧經營者和管理者中掀起波瀾。

　　《通知》會給網吧業帶來哪些具體的影響，是否會導致新網吧一擁而上，現有的網吧又該何去何從？連日來，記者走訪主管部門、協會負責人以及網吧經營者，探尋這些問題的答案。

　　改變：放開市場準入，取消不合理限制

　　省文化廳市場處副處長盧叢生解讀説，《通知》的核心內容是放開市場準入，取消諸多不合理的限制，這些都會改變網吧的經營現狀。

　　《通知》中明確要求，取消對上網服務場所的總量和佈局要求；取消對上網服務場所電腦數量的限制；場所最低營業面積調整為不低於20平方米，電腦單機面積不低於2平方米。

　　而在《通知》下發之前，各地市網吧的新增數量和佈局規劃都需要經過省文化廳批准。河南文化市場資訊網上公佈，2014年週口市經批准的新增網吧數為207家，開封市為83家，蘭考縣為17家。每個網吧的電腦數量雖無統一的明文要求，但各地也有不成文的約定。鄭州市多名網吧經營者介紹，近幾年鄭州市要求新建網吧不能低於150台機器，營業面積不能少於300平方米。

　　盧叢生介紹，除了放開市場準入，《通知》中要求各地要擴大試點範圍，主要在以下幾個方面為網吧業“鬆綁”：取消對上網服務場

　　所營業時間限制；允許上網服務場所經營非網路遊戲；將上網服務場所不得在居民住宅樓（院）內設立，調整為不得在居民住宅樓內設立；農村地區依法取得消防安全手續的合法用房可以設立上網服務場所。

　　盧叢生介紹，目前我省多個省轄市爭取納入試點地區，省文化廳已著手批復。這意味著將有更多城市的網吧可以24小時營業、設在小區的公共設施房內。

　　影響：讓網吧業走出“間歇式發展”怪圈

　　“應該放開，這是個好事，行業是普遍歡迎的。”省網路文化協會會長李祥辰説，過去文化部門對網吧業管得太細、太死，過去10多年間網吧業一直處於“間歇式發展”的狀態，政策放鬆一點就發展一點，政策收緊發展就停滯。

　　對於“間歇式發展”的説法，河南盛大網路總經理王亞軍也有很深的感觸。2002年6月，北京藍極速網吧失火後，國務院很快出臺了管理條例，嚴格審批程式，網吧業全面“收緊”。2004年前後，網吧業迎來短暫春天，出現了一批網吧連鎖企業。2006年到2007年，我省先後停止單體網吧牌照和所有網吧牌照的審批，網吧業發展進入“冰封期”。到2010年年末，國家重新進行網吧連鎖企業認證時，行業已經是元氣大傷。

　　如今，無論是連鎖網吧還是單體網吧，都喊著不賺錢。隨著接入寬頻家庭數量的激增和智慧手機的普及，到網吧上網的人越來越少，房租、人員成本卻大幅上升。在此背景下，四部門的《通知》被認為是網吧業的“救命稻草”。王亞軍認為，《通知》消解了行政之手對網吧業的干預，“能放開的幾乎全放開了，能不能賺錢就看企業自身努力了”。

　　放開市場準入，是否會出現網吧遍地開花的情形？李祥辰和多名網吧從業人員一致認為，目前來看基本不會出現。“2013年統計顯示，我省經過審批的網吧有9000家，在鄭州及省轄市已經基本飽和，在利潤率低的現狀下很難吸引新進入者，可能在縣鄉區域，會集中出現一批網吧，但數量也不會太多。”李祥辰説。

　　這一説法隨後也得到了印證。盧叢生介紹，今年1月份在洛陽召開的全國文化市場管理工作會議上，他與多個省區負責人交流，文

　　化部門普遍感覺，《通知》下發後並沒有出現大規模等待開網吧的跡象。

　　應對：轉型升級，網吧要“跨界”生存

　　網吧業普遍不景氣，放開市場準入會不會對現有網吧構成更大的衝擊？

　　盧叢生介紹，四部門在《通知》中明確要求要推動網吧業轉型升級，鼓勵網吧探索多種業態和經營方式，積極參與公共文化服務，提高服務管理水準，力爭把網吧改造成為社區資訊服務平臺和多功能文化活動場所。

　　業界已經開始有舉動，不少網吧將改善環境作為切入口。平頂山建設路與中興路交叉口附近的一家網吧，從裏到外整體進行了裝修，隔斷上都擺滿了各類綠色植物，看起來更像是一個寬敞明亮的休息室。鄭州市東風路與東明路交叉口的一家“網咖”，升級改造後直接融合咖啡廳的功能，打出了“網路遇到咖啡”的口號。

　　更多的網吧瞄向了遊戲産業。2014年12月14日，省網路文化協會聯合富士康在鄭州航空港區舉行了《逆戰》河南網競聯賽發佈會，該項活動是跟騰訊的一款遊戲合作，首批計劃在全省選出500家網吧作為賽點，接受報名。通過舉辦此類活動將網吧打造成為遊戲推廣的一個主要平臺，增加新的利潤點。

　　還有一些城市在網吧轉型升級方面也有了實質性進展。2013年年底，洛陽市被文化部確定為網際網路上網服務行業轉型升級四個試點城市之一，該市在一些縣鄉網吧裏專門開闢免費上網區，納入鄉鎮文化站的部分功能，承擔起提供公共文化服務的功能，取得良好效果，得到文化部市場司的認可。

　　在國際上，網吧似乎也流行“跨界經營”。在美國紐約，一些網吧和咖啡店混業經營；在日本東京，一些網吧和書店結合起來“抱團”發展；在南韓首爾，一些網吧則呈現出精品化、小型化、專業化和主題化的特徵。

　　國內不少業內人士也提出，放開市場準入，推動網吧在市場競爭中優勝劣汰，為推動網吧轉型升級奠定了基礎。未來的網吧業，只有充分調動經營者的積極性，發展以“網”為基礎、各具特色的“吧”，滿足消費者的不同需求，網吧業才能走出當下的困境。③9