□本報記者王冠星

　　開欄的話

　　作為我省加快建設高成長服務業大省的重要引擎，按照省委、省政府部署，自2012年以來，全省各地在商務中心區和特色商業區建設上取得了積極成效。日前，我省開展了“兩區”建設現場觀摩活動並召開全省“兩區”建設工作會議，對加快推進“兩區”發展，有力支撐高成長服務業大省建設進行全面部署。今日起，本報開闢“加快‘兩區’建設步伐做大做強服務業”專欄，闡述“兩區”建設對帶動全省服務業發展的重要意義，展示各地在加快“兩區”建設方面的成就與經驗，以期推動全省“兩區”建設儘快出形象、成規模、見成效。③11

　　2014年，在我省商務中心區和特色商業區建設征程中，註定是不平凡的一年。這一年，省委、省政府謀篇佈局，通過一系列舉措讓“兩區”建設提速增效：召開現場觀摩暨建設工作會議；出臺加快“兩區”建設專項工作方案；將加快“兩區”建設作為重點寫入《關於建設高成長服務業大省的若干意見》……在我省全面建設高成長服務業大省的新形勢下，“兩區”發展迎來了新的歷史契機，正日益成為全省服務業發展的高地。

　　“兩區”建設事關發展大局

　　在省委、省政府的總體部署中，商務中心區和特色商業區是以現代服務業為主導的産業集聚區，是建設高成長服務業大省的主要載體和重要抓手。加快“兩區”建設，符合“産業集聚、人口集中、土地集約”的要求，是“完善一個載體、構建四個體系、夯實五大基礎、強化六個保障”總方略的有機組成部分和重大舉措。

　　全省上下越來越深刻地認識到，加快“兩區”建設意義十分重大，經過近幾年的發展，全省認定的176個商務中心區、特色商業區的集聚帶動效應已初步顯現。截至2013年年底，全省“兩區”入駐企業和個體工商戶分別達到1.46萬家、23.36萬戶，吸納就業92.6萬人。渣打銀行、華潤集團、大連萬達等一批境內外知名企業陸續簽約入駐。2013年，全省“兩區”實際利用省外資金763.4億元，佔全省服務業利用省外資金的26.5%；完成投資635.3億元，（下轉第四版）

　　（上接第一版）佔全省服務業投資的5.7%；實現服務業增加值553.2億元，佔全省服務業增加值的5.4%；社會消費品零售總額達到824.1億元，佔全省的6.7%；實現稅收133.2億元，佔全省服務業稅收總額的7.6%。“兩區”在擴大招商引資、拉動投資消費、促進産業升級、吸納社會就業等方面發揮著越來越重要的作用。

　　“四集一促”明確科學內涵

　　2012年，我省出臺關於促進“兩區”發展的指導意見，首提“兩區”概念。今年8月召開的全省“兩區”建設工作會議對“兩區”建設的內涵特徵再次進行明確，進一步深化了全省對“兩區”建設科學內涵的理解和認識，確保“兩區”建設始終沿著正確方向推進。

　　會議明確提出，商務中心區是特指在省轄市市區和未納入中心城市組團的縣城、縣級市市區內，集聚金融、資訊、研發、企業總部、仲介服務及商業貿易等機構，擁有商務辦公、會展（展示）、酒店、公寓、文化、娛樂等配套設施，能夠為區域經濟活動提供綜合商務服務的城市功能區；特色商業區是特指在市轄區和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區內，集聚相關服務業企業，形成特色鮮明、具有一定規模和較強輻射帶動作用，為一定區域提供特色商貿服務和相關商務服務的服務業集聚區。

　　“兩區”的共同屬性決定其基本內涵可概括為“服務業企業（機構、商戶）集中佈局、服務業集群發展、服務功能集合構建、空間和要素集約利用，促進大容量就業”，即“四集一促”。

　　強化載體形成發展高地

　　今年我省出臺的《關於建設高成長服務業大省的若干意見》中，“兩區”建設成為熱詞。《意見》提出，要強化載體，引領發展，加快商務中心區和特色商業區建設，形成服務業發展高地。

　　《意見》為未來我省“兩區”發展指明瞭方向。

　　《意見》提出，要加快服務業發展載體平臺建設，重點加快“兩區”發展，強化招商引資，推進有序集聚，突出培育特色産業，著力增強區域服務功能。加快産業集聚，大力引進龍頭企業和高端品牌，著力推動金融、管理諮詢、仲介服務等商務服務機構和企業總部向商務中心區集聚，引導符合居民消費升級換代的綜合商業設施和文化休閒項目在特色商業區集中佈局。

　　下一步，全省“兩區”將充分挖掘特色産業産品優勢和歷史人文資源，建成一批業態配比合理、功能複合多元的城市綜合體，培育一批稅收超千萬元的金融、商貿、資訊、總部經濟等商務樓宇，打造一批商文旅融合發展的知名商業街區，形成一批現代物流、電子商務、展示交易等有機融合的專業市場。③11