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突出把控規模經營之“度”

  • 發佈時間:2015-02-03 08:31:49  來源:農民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  日前,江蘇省出臺了《關於積極引導農村土地經營權有序流轉促進農業適度規模經營健康發展的實施意見》,要求江蘇各地依據自然經濟條件、勞動力轉移、農業機械化、農村社會保障水準等因素,研究確定本地區土地規模經營的適宜標準,防止脫離實際片面追求規模的傾向。明確提出“現階段重點扶持土地經營規模100畝至300畝的種糧農民”,將規模經營的“度”牢牢地把控住。

  在突出把控規模經營之“度”上,江蘇省堅持以市場為導向,因地制宜創新規模經營方式,走適度的農業規模經營之路,努力實現土地産出最大化、農業效益最大化、農民收入最大化。一是把握農村勞動力轉移的度,推進經營形式多樣化。在農民大量轉移並已具備較高社會保障水準的地區,重點引導承包權和經營權實行完全分離,推進土地整體流轉。如昆山、太倉等蘇南的縣(市)土地流轉發展較快,大部分村組建了土地股份合作社,在此基礎上,發展家庭農場和合作農場,把現代管理要素植入農場生産經營全過程。在普遍存在兼業化和純農戶的地區,重點引導承包權和經營權實行部分分離,發展服務為主導規模經營,如射陽縣聯耕聯種、睢寧縣農田託管、邳州市“七統一自”等規模經營模式。二是把握土地集中的度,推進經營規模合理化。堅持發展以農戶為主體的適度規模經營。實行專項扶持,省級財政每年投入土地流轉補貼資金,引導土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社等以農民為主體的新型農業經營主體流轉。實行分類指導,綜合考慮人地資源稟賦和城鄉居民收入差距,對土地集中的“度”進行了專門測算,提出了糧食生産的最優規模和規模區間。對專業大戶、家庭農場、土地股份合作社三類以農戶為主體的規模經營情況進行監測,重點引導發展100畝至300畝的規模經營。三是把握要素配置的度,推進經營效益最大化。堅持市場對資源配置的決定性作用,推進機械、裝備、技術、資本優化組合,實現規模經營效益最大化。推進農村産權交易市場建設,全面建成鄉鎮土地流轉服務中心,初步構建土地承包糾紛調解仲裁體系,引導由農戶自主按市場機制流轉土地承包經營權。推進社區股份合作社股權等各類農村資産資源交易,盤活農村閒置資産。分類培育新型農業經營主體,省級財政每年安排農民合作社、龍頭企業扶持資金4.6億元,引導各類經營主體競相發展、各展所長、優勢互補。楊天水

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