中新社北京2月1日電 (記者 魏晞)今年是“十二五”規劃收官之年，在從2016年開始的“十三五”期間，中國將面臨一場全面深化改革的攻堅戰。而結構性改革，是經濟轉型升級的“硬骨頭”。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林2月1日在北京舉行的“2020：經濟轉型升級的趨勢與挑戰——建言‘十三五’”座談會上表示，2020年將是中國經濟轉型最後“窗口期”，面對國際國內發展環境和條件的深刻變化，轉型與改革的時間空間約束全面增強。“十三五”期間，創新驅動將成為最重要的一個導向性戰略，要全面實施創新驅動戰略，必須加快推動工業的轉型升級。

　　“其中關鍵，在於全面深化改革，通過體制機制創新形成有效的激勵機制和利益協調機制，全面激發市場、社會、政府的活力，進一步形成推動轉型創新的合力和動力。”遲福林表示。

　　國務院發展研究中心研究員隆國強認為，討論中國經濟結構的轉型升級要有全球視野：即便是勞動密集型産業，面向全球也有很大騰挪空間。

　　他表示，從全球範圍看，推動中國製造業的國際競爭力升級“空間非常大”，關鍵是一要方向明確，二是微觀主體、特別是國有企業要加快改造，三是在全球整合研發資源。

　　國家行政學院經濟學部主任張佔斌指出，“十三五”期間有幾方面改革重點：一是金融體制改革，要使金融真正支援實體經濟，資本流動更快、更有效果；二要發展教育，讓高等教育的改革更好地與産業結合；三是國有企業的結構性改革，“十三五”也是國企改革攻堅期；四是政府的功能結構性改革，“這項改革如果取得重大成果，對‘十四五’都會産生重大影響”。

　　中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為，未來有兩種可能：如果結構性問題不解決，中國經濟可能繼續疲軟走低，“中高速”或保不住；如果較好地實現了結構調整，中國經濟增長率還有可能上升，而且這種增長不是依靠刺激投資、寬鬆貨幣政策等傳統方式實現的。

　　王小魯建言，中國各級政府應該從過度參與、推動投資中退出，著手清理各種産業政策、刺激政策，回到普惠、鼓勵競爭的政策上來，把重點放在維護市場秩序、鼓勵平等競爭。“沒有這個調整，未來面臨的結構問題還會更加嚴重。”

　　在中國財政部財政科學研究所所長劉尚希看來，轉型升級的關鍵是如何突破“三個路徑依賴”：一是政府與市場的合作關係要突破，發揮市場很強的自組織功能；二是城鎮化與工業化關係，過去長期是工業化帶動城鎮化，現在應該以城鎮化帶動工業化、帶動産業轉型升級、帶動産業結構調整；三是以經濟轉型推動社會轉型，轉為以社會轉型推動經濟轉型。

　　“城鎮化成本極其巨大，在看到紅利的同時，不能忽視鉅額成本的分擔。”劉尚希提醒：“如果三個路徑依賴不突破，(經濟增長)很可能陷入徘徊狀態，未來是不確定的。”

　　國家行政學院教授汪玉凱則強調，“三力共振”將對未來中國經濟轉型産生巨大深刻影響，即轉型壓力、增長動能乏力以及改革阻力。

　　“在未來轉型中，有很多需要解決的問題，但是我認為，政府轉型是首當其衝的。”汪玉凱説。(完)