閆保榮

　　國以民為本，民以食為天，食以糧為源。農業是國民經濟的基礎，而糧食是農業的基礎，可謂是萬世根本。在當代糧食安全問題關乎國計民生，關乎社會發展，關乎政治安定，世界各國都把糧食安全作為國家經濟、政治、社會安全的重要組成部分，無論怎樣強調，都不為過。如何解決好糧食問題，如何確保國家糧食安全，對於我國這樣一個擁有13億人口的發展中大國而言，具有重大而深遠的戰略意義，更是施政安民的第一要務。

　　改革開放以來，我國農業發展取得了舉世矚目的成就，糧食綜合生産能力不斷增強，糧食安全保障水準不斷提高。特別是進入新世紀以來，我國農業連年豐收，主要農産品供求基本平衡。自2004年以來，我國糧食總産量實現“十一連增”。但是，我們也要清醒地看到，隨著工業化和城鎮化的深入發展，市場化和全球化程度的加深，實現糧食供求平衡的壓力加大，保障國家糧食安全的任務艱巨。從中長期看，我國人多地少的現實難以改變，人增地減的趨勢難以扭轉，淡水資源短缺、地區分佈不平衡的形勢更加嚴峻；隨著經濟社會的發展、人口數量的增加、膳食結構的改變、糧食加工業的發展，糧食供求關係日益趨緊；國際糧食供求形勢不容樂觀，糧食價格波動劇烈，糧食市場跌宕起伏，對我國糧食供求和價格都將産生深刻影響。總的來看，我國糧食供求偏緊將成為一種常態，保障糧食安全的諸多隱憂更值得警惕和深思。在新形勢下，加強並重視對外糧食安全問題研究仍具有重大理論和現實意義。

　　黨的十八大報告明確提出，要加快發展現代農業，確保國家糧食安全和重要農産品有效供給。2013年12月召開的中央經濟工作會議強調指出，要把切實保障國家糧食安全，作為經濟工作的首要任務。2014年的中央1號文件又進一步明確提出，要抓緊構建和實施以我為主、立足國內、確保産能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要不斷提升農業綜合生産能力，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。要更加積極地利用國際農産品市場和農業資源，有效調劑和補充國內糧食供給。要在重視糧食數量的同時，更加注重品質安全；要在保障當期供給的同時，更加注重農業可持續發展。

　　為深入貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議和2014年中央1號文件精神，全面系統地研究我國糧食安全的現狀與未來，中國農業出版社組織國內權威專家編寫了《中國糧食安全問題研究叢書》。該叢書共分12冊，主要內容包括：糧食供求形勢分析、糧食生産經營主體、糧食市場流通、糧食産業鏈和供應鏈、糧食安全預警機制、糧食主産區發展、糧食期貨市場、糧食國際貿易等。該叢書立足中國國情，聯繫國際市場，緊扣糧食安全主題，從多角度、多方面深入分析研究有關糧食安全的各種影響因素，既注重理論分析，又有實證分析，並提出了很多有針對性的政策建議。該叢書作者均為糧食問題研究領域的權威專家學者，書中的很多觀點和看法頗具創新性和前瞻性，不僅具有較高的理論價值，而且具有較強的實踐指導意義。

　　該叢書的出版對於增強我國糧食綜合生産能力，確保國家糧食安全，加快糧食主産區發展，促進農民增加收入，推進農業現代化具有十分重要的現實意義；對於我們把握當前我國糧食安全的狀況與特點，分析新形勢下我國糧食安全面臨的問題和挑戰，研究解決我國糧食安全問題的對策和措施具有積極的推動作用。該叢書既可以作為我國農業戰線廣大幹部職工和科技工作者學習和研究我國糧食安全問題的參考資料，又可以為有關部門制定完善我國糧食安全戰略和保障國家糧食安全政策措施提供借鑒。