農村土地流轉要有利於可持續發展
- 發佈時間：2015-01-31 08:31:58 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
彭竹兵
農村土地流轉現象近年來逐漸增多，土地加快流轉的同時也出現了一些問題。例如，一些地方農村土地流轉不規範，口頭協議代替了書面合同；有的土地流轉時間過長，如長達30年左右；有的土地流轉後沒有向種糧等農業方向發展，有的流轉後改變土地用途，有的流轉後，由於承包人經營不當等原因，甚至處於事實上的撂荒狀態等等。這些問題的存在，影響了農村土地流轉的可持續發展。
針對農村土地流轉存在的現實問題，要認真宣傳貫徹農村土地流轉有關法律法規和政策規定，依法維護農民的合法權益，守住耕地紅線，確保農村土地流轉有利於可持續發展。一是必須堅持依法、自願、有償原則，讓農村土地流轉公開、公正、公平，流轉操作程式要規範化，通過簽訂標準化土地流轉合同，明確各方權利義務，農村土地流轉事前要公示，事中要監管，流轉合同要入網登記和可查詢。二是必須讓農民充分分享土地流轉收益。流轉時間長的土地租金可以確定一個基數，在此基礎上租金可以指數化，讓租金與物價指數掛鉤；對流轉土地的農民可以採取反租倒包、組織轉業培訓、鼓勵外出打工、購買養老保險等措施，讓他們失地不失業，生産生活有可靠保障。三是土地流轉不能擅自改變農業用途，影響乃至危及糧食生産和糧食安全。四是將農村土地確權、流轉登記等納入不動産確權、登記範疇，鼓勵支援農民依法合規進行融資型土地流轉，不斷為農業發展、農村建設等注入資金。五是探索完善農村流轉土地收回再流轉工作，充分利用好寶貴的土地資源，從源頭上避免乃至杜絕耕地撂荒現象。（作者單位：雲南省曲靖市財政局）
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