中國鐵路運價再鬆動 或加速民資“入鐵”
- 發佈時間：2015-01-30 22:07:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新社北京1月30日電 (記者 龐無忌)從“鐵板一塊”的政府定價，到放開價格浮動下限，再到允許價格上浮10%，中國對鐵路貨運價格的管控一步步放鬆，鐵路運價改革頻頻提速。
中國國家發展和改革委員會30日發佈新政，內容包括提高國家鐵路貨物統一運價；允許鐵路貨運價格最高上浮10%、下浮不限；取消化肥、磷礦石優惠運價；取消大宗貨物綜合物流服務費等。將此前只在神華集團投建的包神鐵路上試驗的貨物運價上下浮動政策推廣到全國。
中國官方近期針對鐵路運價改革的部署十分頻繁。一個多月前，發改委剛剛宣佈放開鐵路散貨快運價格、社會資本投資控股的新建鐵路貨物運價等4項具備競爭條件的鐵路運輸價格。
運價改革是鐵路市場化改革的重要環節。政府放鬆價格管控一方面可以緩解鐵路運價長期偏低、鐵路企業巨虧的問題；另一方面也能釋放積極信號，加速推動社會資本投入鐵路領域。
長期以來，中國鐵路貨物運價基本實行政府定價，70%以上的線路都執行統一運價。但在價格不靈活等因素影響下，鐵路企業面臨鉅額虧損、服務品質不高、頻開“後門”等詬病。儘管官方接連出臺多個吸引民資進入鐵路領域的政策，但效果依然不甚明顯。
一位接近發改委的人士指出，放鬆鐵路貨運價格管控的一個重要目的就是增加運價彈性，吸引民營資本進入鐵路領域。吸引社會資本入場需要有明確的盈利預期。在鐵路貨運以往的價格管制下，資本的盈利能力大打問號，這也使許多企業心懷不安。因此必須要在一些特定鐵路項目上放開價格管制，讓企業擁有定價自主權。
此番官方允許鐵路運輸企業在政府給出的區間內靈活調整價格，相當於在以往單一政府定價的基礎上，增加了一個定價主體。企業在旺季時可以自主適當提高運價，在淡季時降低運價。
“以前企業是向上看，希望政府給政策，但現在價格下放之後，企業會更多地向內看——挖潛增效、加強管理；向外看——提供更多方便、快捷的運輸産品，有利於激發行業活力。”上述人士指出。
不過，這種管控並不能完全放開。這位接近發改委的人士指出，因為鐵路運輸企業擁有網路型的自然壟斷，一般而言對於大宗、長距離的運輸，人們還是傾向於使用鐵路，所以對鐵路運輸價格的上浮幅度有所限制。
除了對民資的吸引力增加外，分析人士稱，運價改革也有利於“開前門、堵後門”。以往雖然鐵路運輸價格低廉，但在鐵路運輸服務供給短缺的時候，“看不見摸不著”的後門可能悄悄向一部分人開啟，使大量的隱性運輸費用只高不低。(完)
