本網訊10月16日，首屆10·17扶貧論壇在北京國際會議中心舉行。國務院扶貧開發領導小組主要成員單位及相關專家在主論壇上發表演講。聯合國秘書長潘基文向論壇發來賀信，充分肯定了中國扶貧開發的偉大成就，對中國政府設立扶貧日給予了高度讚賞，期待與中國合作共同應對全球發展挑戰、幫助其他發展中國家加快消除貧困進程。消除貧困，改善民生，逐步實現全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求。8月1日，國務院批准將每年的10月17日設立為“中國扶貧日”。設立“扶貧日”是黨中央、國務院繼續向貧困宣戰的一個重要的舉措，也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的一項重要的制度安排，對中國的扶貧開發事業具有非常重大的歷史意義。

　　扶貧開發面臨新挑戰

　　與會者探討了改革開放以來我國扶貧開發工作取得的舉世矚目的成就，尤其是中國過去20年間，使6億人擺脫貧困的偉大壯舉，總結出我國扶貧開發工作的三大經驗：一是始終堅持把扶貧開發作為部署，納入國家經濟社會全局同步推進，國家發展每前進一步扶貧標準就提高一次，扶貧開發就深入推進一步。二是始終堅持充分發揮共産黨的政治優勢和社會主義的制度優勢，全黨、全社會動員，發揮社會主導作用，集中力量組織開展目標明確的大規模扶貧行動。三是始終堅持把發展作為解決貧困的根本途徑，堅持增進社會規律的包容性的發展和開髮式扶貧，幫助貧困地區貧困群眾提高發展能力，創造發展機會，共用發展成果，實現脫貧致富。

　　與會者認為發展不足仍是解決貧困問題的最大制約，提高每人平均水準仍是解決貧困問題的主要任務。城鄉、區域、行業之間差距過大的趨勢還沒有得到扭轉，特別是平均數掩蓋了貧困問題，差距拉大引發一些矛盾。全國有14個連片特困地區，832個貧困縣片區縣，12.9萬個貧困村，貧困人口8249萬，參照國際標準還有2億。貧困規模大，貧困面廣，貧困程度深，仍是我們的基本國情。2020年我國要全面建成小康社會，貧困地區、貧困人口是突出短板，解決貧困問題是我們工作的重點和難點。伴隨扶貧對象的規模增加和分佈變廣，扶貧空間的難度相應加大；扶貧開發將是一項長期的動態的艱巨的歷史任務，隨著我們經濟社會發展扶貧的標準也會相應的提高，貧困人口也有可能增加。

　　補齊全面小康短板需綜合發力

　　論壇上，相關部委的負責人介紹了各個部委在扶貧減貧方面所做的工作和進一步的計劃：教育部推動了農村義務教育學生的營養餐改善計劃、鄉村教師補助政策、農村義務教育薄弱學校改造計劃、國家貧困地區兒童發展規劃、中等職業學校基礎能力建設政策等。財政部積極引導涉及民生的專項轉移支付向貧困地區傾斜，下一步將繼續加大對貧困地區的投入、著力完善財政扶貧資金、進一步加強財政扶貧資金的監管。交通部注重規劃引領統籌好扶貧工作；繼續深入開展六盤山扶貧攻堅工作；加大交通扶貧工作，落實的督促檢查力度；加強農村公路和交通扶貧制度的建設。水利部下一步扶貧工作將圍繞全面建成小康社會的總目標，把加快貧困地區水利改革的發展，提高水利服務於保障能力，改善貧困地區民生水利作為主要的任務，切實加大對貧困地區的水利投資力度和人才基礎支援的力度，著力加強貧困地區水利薄弱環節的建設，破除制約貧困地區水利發展的體制機制性的障礙。衛生和計劃生育委員會實施了貧困地區兒童營養改造項目、著重抓重點疾病的防治、提高貧困地區的醫療水準。人民銀行下一步工作將以發展小型金融機構為重點，健全和完善多層次的普惠金融組織體系；健全和完善金融基礎設施；積極拓寬農村貸款抵押物的範圍；積極推動地方政府完善扶貧金融配套制度和體系。全國婦聯從源頭參與，深入了解貧困婦女的特點和需求通過各種有效的途徑來幫助貧困地區的婦女增強自主性，增加收入、增加機會擺脫貧困。

　　打好扶貧攻堅戰需要新舉措

　　論壇對未來扶貧開發提出提出了新建議和新思路：第一，扶貧開發要實現四個突破。其一，實施精準扶貧戰略，把連片特困地區作為扶貧攻堅的主戰場。其二，是各項扶貧政策進一步向貧困地區傾斜。其三，加快推進扶貧改革創新，重點抓好貧困縣考核，精準扶貧，幹部幫扶，金融服務，社會參與，改革貧困縣的考核機制，用好指揮棒，建立貧困縣的約束機制。其四是廣泛動員社會參與，努力形成政府、市場、社會系統推進的大扶貧格局。第二，扶貧開發要實現3個結合。其一，堅持精準扶貧和區域發展相結合。強化精準扶貧，實行精細化管理，精確化資源配置，精準化扶持。解決貧困村、戶發展致富所面臨共性約束，統籌推進區域經濟社會發展。其二，“練內功”與“外力”相結合。練內功應當注重發揮比較優勢、積極推進機制體制創新和發展環境的變革，借外力則要善於利用國家政策、主動推進全方位的開放合作。其三，堅持經濟建設與生態社會文化政治建設相結合，推動形成貧困地區脫貧致富的有利保障。會議指出阻斷貧困傳遞，重點在大力發展教育扶貧事業。

　　專家指出，要阻斷貧困傳遞，重點是大力發展教育事業，提升貧困地區人力資源水準。為此，需要實施更加精準的救助和支援政策，確保貧困家庭子女能夠全部入學；加快發展高中教育，擴大高中階段的教育資源，對於高中階段教育免費；對邊疆民族地區教師要實行更加優惠政策，讓教師進得來，留得住，幹得好；擴大學生營養餐計劃，將邊疆民族地區所有貧困生和學前班納入計劃並提高標準。