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好經驗好做法要“開枝散葉”

  • 發佈時間:2015-01-30 05:38:39  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  上海自貿試驗區成立一年多來,形成了一批可複製、可推廣的改革試點經驗。儘快推廣相關經驗,有助於推動政府轉變管理理念,也有助於構建適應開放型經濟發展新體制,更有助於我國經濟在新常態下行穩致遠——

  本報北京1月29日訊 記者李予陽報道:國務院近日印發《關於推廣中國(上海)自由貿易試驗區可複製改革試點經驗的通知》(以下簡稱《通知》),在全國範圍內推廣中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱上海自貿試驗區)可複製改革試點經驗。重點是投資管理領域等5大領域的改革事項,以及海關監管創新等改革事項。國家工商總局、稅務總局、質檢總局、人民銀行、商務部、文化部、海關總署等國務院部門將分工負責,複製推廣改革事項。

  上海自貿試驗區成立一年多來,形成了一批可複製、可推廣的改革試點經驗。《通知》要求,原則上,除涉及法律修訂、上海國際金融中心建設事項外,能在其他地區推廣的要儘快推廣,能在全國推廣的要推廣到全國。

  其中,在投資管理領域包括外商投資廣告企業項目備案制、涉稅事項網上審批備案等9項;貿易便利化領域包括全球維修産業檢驗檢疫監管、轉机貨物産地來源證管理等5項;金融領域包括個人其他經常項下人民幣結算業務、外商投資企業外匯資本金意願結匯等4項;服務業開放領域包括允許融資租賃公司兼營與主營業務相關的商業保理業務、允許設立外商投資資信調查公司等5項;事中事後監管措施包括社會信用體系、資訊共用和綜合執法制度等5項。此外,在全國其他海關特殊監管區域複製推廣的改革事項6項,包括期貨保稅交割海關監管制度、境內外維修海關監管制度、融資租賃海關監管制度等3項海關監管制度創新,以及進口貨物預檢驗、分線監督管理制度、動植物及其産品檢疫審批負面清單管理等3項檢驗檢疫制度創新。

  全面深刻認識推廣上海自貿試驗區可複製改革試點經驗的重大意義,將推廣工作作為全面深化改革的重要舉措,有助於轉變政府管理理念,以開放促改革,著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題,更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府作用。也有助於適應經濟全球化的趨勢,逐步構建與我國開放型經濟發展相適應的新體制、新模式,加快培育參與和引領國際經濟合作競爭的新優勢。

  據了解,各省(區、市)人民政府將根據要求因地制宜,將推廣相關體制機制改革措施列為本地區重點工作,建立健全領導機制,積極創造條件、紮實推進,確保改革試點經驗生根落地,産生實效。國務院有關部門也將按照規定時限完成相關改革試點經驗推廣工作。

  與《通知》一同印發的《國務院有關部門負責複製推廣的改革事項任務分工表》和《各省(區、市)人民政府借鑒推廣的改革事項任務表》對各部門和各省(區、市)推廣和借鑒改革事項進一步明確了要求:制訂工作方案,明確具體任務、時間節點和可檢驗的成果形式,於今年1月31日前送商務部,由商務部匯總後報國務院。

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