工信部：稀土資源稅改革方案正抓緊出臺
- 發佈時間：2015-01-29 07:25:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
繼2011年稀土新政“大年”後，2015年中國再次迎來稀土新政“大年”——隨著WTO稀土訴訟敗訴，佔全球稀土産量九成的中國需要重新制定包括稀土出口的系列政策。
工信部此次召開的稀土會議參與機構權威而廣泛，稀有金屬部際協調成員單位、國務院法制辦、中國證監會、六大稀土企業集團及中國稀土行業協會等均參與了會議。其中，國務院法制辦正在協調製定《稀有金屬管理條例》；稀有金屬部際協調成員單位曾經多次聯合打擊稀土開採生産流通環節違法違規行為；而六大稀土企業集團則是今後中國稀土生産冶煉計劃、打黑等政策的落地單位。
工信部副部長蘇波在會上表示，制定和出臺《稀有金屬管理條例》是全行業2015年的重點工作，目前條例正在抓緊修改完善中，成熟後即上報國務院，爭取早日出臺，而相關實施細則正在制定。
稀土界一位業內人士告訴上證報記者，稀土非法開採猖獗，與現有法律懲治不嚴有關。《稀有金屬管理條例》將戰略資源的管理納入法律範疇，以建立和完善稀有金屬管理的長效機制。
工信部副部長蘇波還透露，按照國務院總體要求，有關部門正抓緊出臺稀土資源稅改革方案，以符合世貿組織規則的方式，實現對稀土資源的有效保護和合理開發。
資源稅的調整與WTO息息相關。2011年，中國系統梳理稀土新政後，提高了出口關稅，並繼續實行配額。這引起歐洲、美國和日本等經濟體的反對，並訴訟至WTO.WTO敗訴後，在今年元旦前後，中國取消了出口關稅和配額，中國亟需出臺新政來保護稀土稀缺資源性的開採。
目前，相關部委正在醞釀將稀土資源稅計徵方式由原先的“從量計徵”轉變為“從價計徵”；同時，對輕稀土資源稅稅率將按照22%計徵，南方離子礦將按照35%計徵。
然而，許多企業擔心大幅提高資源稅會導致需求進一步萎縮，反對聲音使稅收方案一直未出臺。有消息説，企業希望徵收比例在15%至20%。
稀土會議還透露，工信部還將修訂《稀土指令性生産計劃管理辦法》、《稀土行業準入條件》等部門文件，進一步完善管理措施。
工信部還要求，加快完成六大稀土集團實質性重組，2015年底前六大集團要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業，實現以資産為紐帶的實質性重組。
蘇波説，六大集團要按照備案的集團組建方案，按季度排出工作計劃，工信部等將按季度進行檢查。集團支援政策與組建工作進展掛鉤，對按時完成整合任務的集團，將在採礦權、生産計劃等方面給予重點支援。
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