大幅調高資源稅

　　據《經濟參考報》報道，稀土資源稅計徵方式或由原來的“從量計徵”轉變為“從價計徵”。根據目前尚未最終確定的方案，北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計徵，南方離子礦按照35%計徵，就全國而言，稀土資源稅稅負將大幅提高。

　　今年8月7日，世界貿易組織上訴機構裁定，中國實行的稀土出口管理措施不符合相關世貿規則和中國加入WTO時承諾。因此，我國有可能在2015年取消稀土出口配額，並降低關稅。為了遏制稀土大量出口，實現對戰略資源的保護，國家開始密集收緊對稀土調控。一方面加緊扶持大集團提高資源的集中度，另一方面，啟動長達6個月的“稀土打黑”專項行動。此次醞釀調高資源稅則可能是又一重拳。

　　卓創資訊稀土分析師李祾譞對《金證券》記者分析稱，徵收相對高額的資源稅，增加生産成本，可以淘汰造成環境污染的中小稀土企業，擋住一部分盲目進入的資本。此外，高額資源稅應該會刺激稀土價格提升，改變稀土以“白菜價”賤賣的情況，從而減少其他國家購買囤積稀土的現象。“更為重要的是，開採環節利潤下降，可以倒逼企業走深加工道路。”

　　李祾譞粗略算了一筆賬：北方輕稀土礦目前價格是2.5萬/噸，按從量計徵，需要繳納資源稅為1.5萬/噸，而按從價計徵，需要繳納的資源稅是0.55萬/噸。南方離子礦當前價格是19萬/噸，按從量計徵，需要繳納資源稅3.6萬元，從價計徵則需要6.65萬。

　　“從量計徵改成從價計徵後，資源稅會隨行就市。之所以北方輕稀土的資源稅反而降低，是因為近一兩年稀土價格太低迷，幾乎是兩年前的腰斬價。綜合來看，從價計徵後，資源稅是提高的。”李祾譞對《金證券》記者説，資源稅提高後，南方離子礦將徘徊在成本線附近。

　　業內擔心劣幣驅良幣

　　《金證券》記者注意到，今年8月份WTO稀土案敗訴後，曾有專家分析稱，一旦稀土出口稅被取消，有可能通過增加資源稅的方式來替代。當時一位稀土企業負責人表示，資源稅改革，最好是在查處黑採産業鏈之後。因為資源稅提高後，繳納資源稅的正規企業壓力更大，而黑産業鏈受刺激會更猖獗。

　　日前，亦有業內人士分析稱，對於稀土資源稅調整的比例和幅度可能仍需調研和斟酌，特別是在目前國內黑稀土氾濫，缺乏公平市場環境的情況下，如果按照上述比例大幅調整稀土資源稅可能會讓本來已經難以監管的黑稀土鏈條更加瘋狂和走私加劇，同時一些合法企業卻陷入困境，反而會形成“劣幣驅逐良幣”的現象。

　　據了解，自2008年以來，稀土産量逐年減少，稀土生産總量得到有效控制。特別是2012年，官方統計稀土産量僅為8.2萬噸，遠低於11萬～15萬噸的世界總需求量。原本當供小于求，産品價格理應上揚，但2012年全年稀土價格一直走低。李祾譞指出：“這説明實際稀土供應量超過了需求量。主要是因為非法開採的大量存在。”據其估算，2007年到2012年，我國稀土走私量約達10萬噸。

　　今年10月，八部委聯合發文啟動長達6個月的“稀土打黑”專項行動。此次“打黑”時間跨度及打擊力度均大於往年，被指有助於扭轉中國稀土産業頹勢。但李祾譞表示，“打黑”效果還需要進一步觀察。

　　據媒體報道，有關部門正在醞釀將稀土資源稅計徵方式由原先的“從量計徵”轉變為“從價計徵”。

　　業內人士稱，在黑採産業鏈尚未剷除的情況下，合法企業的負擔增加會加速市場出現“劣幣驅逐良幣”。

　　□金證券記者 儲偉偉