“政府採購質次價高”“政府採購招投標中黑幕太多”——對於政府採購，這樣的質疑聲一直存在。天津市政府採購中心應對這些質疑的做法是：加強自身建設，主動接受監督，堅持服務、公開、公平、公正的原則，踐行“全陽光、全透明”理念，整個採購過程都在網上公示，接受社會監督，打造和諧的政府採購平臺。

　　全程透明接受各方監督

　　“以前，經常有供應商只要自己沒中標就懷疑採購過程不規範、不公正，而我們的做法，就是將採購全過程亮出讓大家看是否規範。”天津市政府採購中心主任陳燕平説。

　　從立項到驗收，全程225個環節，全部通過現場公示、網路公示等形式對外公開，主動接受公眾監督，從事前到事中再到事後，天津市政府採購建立了完善的監督體系。

　　從立項開始，採購人的需求就在網上公示，就資質、技術內容公開徵求意見。潛在投標人如果認為需求中有傾向性條款或其他不利於充分競爭的條款，都可以向採購中心反映。

　　供應商提出的意見及採購方答覆情況也都在天津市政府採購網上公示。“通過網路平臺，可以使採購人和潛在供應商之間實現充分溝通，增進相互了解，實現資訊對稱，促進採購活動更好地開展。”陳燕平表示。

　　早在2004年，天津市採購中心就建立了投標供應商評標現場監督機制。開標前邀請每個投標人派一名代表，作為社會監督員進入評標現場；標中按照一定規則對評標過程進行監督；標後出具書面監督意見，並在現場向全體供應商公佈。

　　“為了提高評委打分的客觀性和公正性，我們又建立了客觀打分供應商現場確認機制，將評審因素打分情況公開，由投標人現場確認客觀分，如有疑問可以向評審委員會提出申請並當場查詢相關的投標文件。最了解投標人的都是競爭對手，供應商參與客觀分確認環節能夠更準確地了解投標文件的真實性、準確性，提高採購品質。”陳燕平介紹。

　　在履約驗收階段，天津市採購中心開始通過網站邀請落標供應商參與履約驗收，並在網上公開驗收意見。供應商對項目質疑的提出、採購中心對質疑問題的處理過程及其結果都在網上公示接受監督。陳燕平介紹：“這樣一套流程走下來，不管是中標還是落標，供應商都清清楚楚明明白白。”

　　立足服務提升採購品質

　　“採購中心不是一個權力機構，而是一個服務機構，為採購人、也為供應商提供服務。除了政府採購公開、公平、公正的三公原則，服務也是我們堅持的一個原則。”陳燕平表示。

　　在天津市政府採購網電子化採購平臺上，按周動態公示全部採購項目的執行狀態，如實闡明超時未辦結事項的原因和責任方，並依照法定時限在網上公開提醒採購人按時完成確認招標需求、確認評標結果、簽訂合同、合同履約驗收以及階段性付款5個環節的工作。如果流程超時或者標書有傾向性等，就會在網上對採購人有“服務提醒”。

　　評標結束後的“服務點評”也是天津市政府採購中心的一項創舉。每個項目評審結束後，評標委員會須當場對每家投標企業的投標簽到、標書製作、現場應答表現進行點評，指明不足之處，明確改進方向，並將點評內容在網上實名公示，為投標人今後的投標提供了經驗。這個過程中，對專家的專業能力和評審態度也是個很大的考驗。“在投標過程中，投標人常常認為自身處於弱勢，我們主動接受他們的監督，並通過公開透明的手段維護採購各方當事人的合法權益，是對公平正義的尊重。”陳燕平説。

　　科技手段提高效率

　　在協議供貨基礎上，天津市政府採購中心在電子化採購平臺上開發了訂單採購系統，臺式電腦、影印機、傳真機等35類通用設備可以實現一單一競價，全面建立採購需求標準、商品屬性標準以及服務需求標準，商品庫涉及商品8，300余種，全年共計完成採購11，373筆，採購預算4.4億元，實際成交金額4.1億元，資金節約率達7.3%。通過這個系統，1-3天就能完成採購過程，成交價格完全透明。

　　電子化採購全流程網上公示，按照“配置可調、市場可買、價格可比、節能環保”的原則，智慧配置商品庫，建立和維護各類商品的技術標準、服務標準數據庫。在採購人委託階段，系統智慧診斷需求競爭性，具有3個或3個以上不同品牌的産品滿足採購人需求的項目才能進入競價環節，以保證各品牌供應商充分競爭。該模式取消了專家評審，引入價格監測機制、服務跟蹤評價機制，對傳統協議供貨模式進行了流程改造和功能重塑，杜絕了政府機關辦公超需求配置産品進入商品庫，從源頭上避免豪華採購。

　　在訂單採購中還包含建立價格監測系統，以歷史數據、市場調研數據和配件數據為基礎，實時運用數學模型計算生成市場參考價，評估供應商報價的合理性，保障採購價格不高於市場均價。如果有高於市場價的情況，在網站上會有紅色警示。

　　“採購中心在這個過程中跟蹤檔案建立、跟蹤驗收、進行價格監測，形成對品牌、價格、品質、維修率的客觀反饋，比電商更細緻。”天津市採購中心資訊部負責人介紹。

　　此外天津市政府採購中心網站還開設了“永續採購”平臺，把保護環境、永續發展作為重要政策導向，通過完善綠色採購程式，引導採購人消費綠色産品、供應商推行綠色供應鏈管理。中心以協議供貨平臺為試點，建立了強制採購節能環保産品的機制，只採購在節能環保認證清單內的産品。此舉使協議供貨平臺的綠色採購比例達到了100％，同時增強了企業的環保意識。