國務院法制辦就《農田水利條例(徵求意見稿)》公開徵求意見
- 發佈時間：2015-01-27 07:43:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
經濟日報北京1月26日訊 （記者 李萬祥）國務院法制辦公室26日就《農田水利條例（徵求意見稿）》公開徵求意見。徵求意見稿進一步鼓勵社會投資，工程所有權擬按照“誰投資，誰所有”的原則確定。
農田水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。近年來，中央和地方財政不斷加大對農田水利的投入，但缺乏長效機制和制度保障。
對此，徵求意見稿明確農田水利投入機制、明晰工程産權，規定農田水利建設實行政府投入和社會投入相結合的機制，鼓勵社會投資，鼓勵農民參與建設小型農田水利工程，工程所有權按照“誰投資、誰所有”的原則確定。
同時，徵求意見稿提出，加強政府農田水利投入，規定縣級以上人民政府建立穩定的農田水利建設投入保障機制，從國有土地出讓收益（入）中計提資金專項用於農田水利建設，實行工程運作維護經費財政補助。
在用地、用電、信貸等方面對農田水利實行優惠政策的同時，徵求意見稿規定建立健全基層農田水利服務體系，培育農田水利公共服務市場，加強農田水利先進技術推廣和資訊服務。
針對農田水利發展過程中缺乏統籌規劃，投資體制不健全，工程建設、管理、運作維護機制不完善，農業用水粗放等一系列問題，徵求意見稿作了明確規定。
徵求意見稿規定農田灌溉用水總量控制和定額管理制度，農田水利工程供水有償使用制度，明確規定地方人民政府依法劃定工程管理和保護範圍，並對行政機關及其工作人員不履行或者不當履行職責的行為，以及違法修建農田水利工程、危害農田水利工程的行為，設定了嚴格的法律責任。
徵求意見稿共8章46條。據悉，在水利部報請國務院審議的《農田水利條例（送審稿）》基礎上，國務院法制辦公室經徵求有關方面的意見，修改形成《農田水利條例（徵求意見稿）》。有關單位和社會各界人士可在2015年2月26日前，通過登錄中國政府法制資訊網（網址：http://www.chinalaw.gov.cn），郵寄信函或發送電子郵件的方式提出意見。
從農業用水看，當前我國畝均水資源量只有1400立方米，僅為世界平均水準的50％。水資源時空分佈不均的特點十分突出，降水量和河川徑流量的60％至80％主要集中在汛期，連續豐水年或枯水年經常出現，水旱災害頻發多發，北方地區耕地佔全國60%，水資源量僅佔全國19%。農業水資源稟賦先天不足的基本國情，決定了發展農業必須大力發展農田水利。
