撬動現代農業發展的有力杠桿
- 發佈時間：2015-01-23 06:06:43 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
以建立新型農業經營體制機制、促進現代農業發展、推進農村土地制度改革等為主要內容的農村改革正在進入深水區，這一時期農村産權交易市場的規模和影響將更加突出。1月22日國務院辦公廳發佈《關於引導農村産權流轉交易市場健康發展的意見》，在關鍵時候出臺規範性指導意見，可謂正當其時。
農村産權交易市場的建立，既為農民實現財産價值提供了穩定的交易空間，也為現代農業發展提供了實現土地規模經營的交易平臺。但目前農村産權交易市場還存在影響力有限、交易能力有限、保障能力有限、交易不規範等明顯局限。一些省份出臺了建立農村産權交易市場的指導性文件，許多地方市、縣、鄉也建立了農村産權交易市場，但交易機構設立在哪個部門、由誰主管、是企業性質還是公益事業性質，都處於探索階段，實踐中有的歸口農業，有的歸口國土，有的歸口林業，有的由企業主導，交易形式、交易範圍、交易手段也屬於“摸著石頭過河”。
這種狀況與目前農村産權交易的實際需求、與農業農村的發展形勢還存在明顯距離。因此，在更高層面出臺規範性指導文件，有利於充分發揮農村産權交易市場的巨大杠桿作用，撬動農村各種有利因素助推現代農業發展，同時更好地保護農民土地承包權、保護耕地紅線、保護農民利益不受損。
從政策層面來看，加快農村改革創新、加快推動農業現代化發展是“三農”工作的重點，這都與土地承包經營權流轉、土地適度規模經營直接相關，規範的農村産權交易市場為推動土地流轉、維護農民財産權利提供了良好保障。從法律法規建設來看，這些年加緊推行的各種農村産權確權登記頒證為産權交易提供了更多的法律依據和更好的法律保障。從農村實踐來看，各地大多建立了産權交易市場，有些已經成為當地農村産權交易甚至農民財産抵押貸款的重要力量。
推動農村産權交易市場健康發展，既是全面深化農村改革的結果，也是全面深化農村改革的保障，需要深刻認識，有序推進。
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