馬去羊來，又到一年收官時，昆山綜合保稅區緯創集團進出口處徐朝祺在微信朋友圈曬出了一個大大的“省”字，這是從事進出口報關工作十幾年的老徐自己總結的年度關鍵字。2014年，舉國上下銳意推進改革，海關出臺了區域通關一體化、無紙轉關、企業信用管理等一系列改革，在給進出口企業帶來通關便利的同時，也深刻影響著徐朝祺和同事們的工作和生活，形成了昆山地區1萬多名外貿從業者職業“新常態”。

　　區域通關一體化改革省時省力省錢

　　今年元旦，牧田電動工具（昆山）有限公司關務經理余曉娟一反十幾年常態，意外地出現在家庭聚會中，讓親友們十分驚喜。余曉娟告訴大家，是海關的區域通關一體化改革徹底“解放”了自己這個“老加班”。

　　牧田電動工具（昆山）有限公司是一家以生産電動工具産品為主的企業，很多零部件都要從上海口岸進口。傳統報關方式下採取轉關到昆山海關申報、查驗、放行，算上從上海卸貨、轉關運輸等時間，從航班入境到貨物進廠一般都要耗費1天左右時間。因此12月31日入境的貨物，只能到元旦當天才能在昆山海關申報進口結關，身為關務主管的余曉娟幾乎每個節假日都要加班，有的時候還要來回奔波于上海和昆山兩地，從來也無緣參加親友的節日聚會。

　　2014年海關全面推行區域通關改革，從頂層設計上解決了轉關貨物通關時效問題。牧田電動工具（昆山）有限公司的進口貨物可以選擇在昆山通關現場辦理申報手續，昆山海關審核放行後，余曉娟和同事可以直接到上海口岸提取貨物，減少了轉關運輸、二次裝卸等環節，通關時間大幅縮短。“原來動不動要跑上海，現在家門口就全部搞定；原來至少得要1天才能完成進口，現在除去卸裝貨時間，幾分鐘就行；另外，一個40尺的進口貨櫃，報關成本大概可以降低20%，如果考慮入境口的其他費用，可以降低得更多”，學過財務的余曉娟算起賬來一點也不含糊。

　　無紙化通關、無紙轉關構建通關“新常態”

　　在昆山綜合保稅區監管場站工作十多年，場站負責人宋柯都會早早來到監管場站，巡查一下車場、倉庫，與仁寶等企業客戶的關務拉拉家常，但這一雷打不動的“常態”在2014年變成了歷史。2014年海關加大無紙化通關改革推廣力度，改變傳統紙質單證人工流轉方式，將紙質單證轉變為電子單證，實現通關作業全程的無紙化，在提高通關效率、降低通關成本、提升監管效能、促進安全便利的同時，也改變了昆山地區關務們的作業方式。“以前是車來車往、單來單往、人來人往，現在車場熱火依舊，通關大廳冷清了很多”，宋柯説。而昆山綜合保稅區仁寶集團關務主管鞠瑞浩則更是海關改革的直接受益者。

　　仁寶集團是昆山地區進出口報關第一大戶，每天都有近千票報關單，以往鞠瑞浩每天要在公司、海關、場站之間來回往返二十多次，海關實行無紙化通關後，鞠瑞浩和同事們不用再到海關現場提供紙質單證，而是以電子數據形式直接向海關申報，完成申報、通關全過程，大大節省了企業來往于海關和貨物存放場所之間的人力與時間成本。

　　2014年下半年，與區域通關一體化改革同步，對於選擇在昆山申報、驗放的企業，海關還推出了無紙轉關改革。在轉關監管環節取消紙質單證和人工驗封，實現申報數據和實際物流數據的電子綁定和實時監管。“以前辦理轉關業務需向上海口岸的代理、港務公司支付代理費和集裝箱搬運費，無紙轉關改革後，我們每票貨物通關時間縮短了一半，平均每只集裝箱成本降低400元左右”，鞠瑞浩説。與鞠瑞浩工作和生活息息相關的是，電子關鎖不受時間限制，隨時可以加鎖過閘，公司不用再派員守著集裝箱車加班，不僅節省了支出，也讓節假日休息成為他和同事們的生活“新常態”。

　　昆山海關通關科科長尹青晟告訴筆者，通過科技應用為企業減負、為通關提速、為監管提效，是近年來海關各項改革的共同方向。通關無紙化改革後，海關能夠通過電腦系統綜合分析隨附單證電子數據，進行更加有效的風險分析，進一步突出監管重點，提升監管效能。而依託無紙轉關，電子關鎖的應用，昆山海關通關部門週日加班成為歷史，將原先週日的加班關員全部調配到週六和平時的晚間加班，一線進出口的監管力量得到充實，實現了企業和海關的“雙贏”。（顧魯）