外參

　　奧巴馬拿出了初選總統時的勁頭，以“改變”為旗號宣佈了一系列重大政策。但“改變”能有多少兌現，只能取決於府院爭鬥的妥協程度。

　　美國總統奧巴馬21日在國會發表任期內第6份國情咨文演講。這次演講是奧巴馬為未來兩年施政發起的一次政治動員，因此引發全美高度關注。而演講體現出來的進取姿態，也為民主黨和共和黨劃下了新的政治和立法交戰區域。

　　在發表演講前7小時，奧巴馬就在臉書個人賬號上發表了“剩下的兩年：繼續為改變而戰”的帖子，美國主流電視臺也不斷滾動播出奧巴馬趕赴國會的時間，預示其此次演講的重要性。事實也證明，奧巴馬確實拿出了初選總統時的勁頭，以6年前的“改變”為旗號，宣佈了一系列重大政策。其核心主要在三個方面。

　　其一，將2015年視為一個新起點，與“9·11”以來的美國作一個劃分。新世紀以來，美國投入了阿富汗與伊拉克兩場戰爭，同時經歷了金融危機。奧巴馬在國情咨文中宣佈，美國已結束經濟衰退，“我們將翻開新的一頁”。這個劃分，旨在宣示奧巴馬不願做“跛腳”總統，而打算有所作為的政治態度。

　　其二，以“中産階級經濟學”為口號推進稅改。奧巴馬強調，“中産階級經濟”將是經濟增長的引擎，而實施該政策的路徑，是更加重視免費社區高等教育、新工人保護，向富人增稅，同時減免中産階級稅負。上週末，奧巴馬剛剛推出一項稅改計劃，在未來10年對1%的富人增稅3000億美元，以向中産階級提供稅務減免。提出“中産階級經濟學”，既在於向共和黨控制的國會施壓，也是為挽回中期選舉以來民主黨的頹勢，為兩年後的大選鋪路。

　　其三，以強硬姿態修正其外交“軟弱”形象。在軍事領域，奧巴馬正式宣佈，美國將領導一個全面的聯合行動，逐步削弱並摧毀伊斯蘭國。這是美國首次宣佈消滅伊斯蘭國。在經濟領域，奧巴馬多次提及中國，並表示將“要為世界發展最快地區制定規則。”這暗示了美國將加緊TPP和氣候談判進程。

　　奧巴馬的這份國情咨文，第一時間內就引發美國社交媒體的熱議。特別是減稅和就業計劃，贏得眾多點讚。CNN調查顯示，81%的受訪者對其演講評價積極。但共和黨人顯然不這麼看。在奧巴馬發表演講的同時，共和黨在國會的領軍人物、眾議院議長約翰·博納就坐在身後，其推特賬號同步“吐嘈”，另一位大將——共和黨全國委員會主席普瑞巴斯也表示：“奧巴馬的計劃太不切實際了。你都不得不問，這次演講是否有任何意義。”

　　顯然，奧巴馬在國情咨文中展現的政治雄心，將在國會不出意外地遭遇阻擊。他想做出的“改變”能有多少兌現，是也只能是由府院爭鬥的劇烈程度和妥協程度決定。

　　□徐立凡（媒體人）