回眸2014

　　全面提速 強攻重點 決戰決勝—我省交通運輸工作2015年目標任務確定 本報記者 劉力維

　　2014年，全省交通運輸系統按照“加速發展、提質增效”的總體要求，堅持既定思路，主動精準發力，全力以赴推進高速公路建設三年會戰、水運建設三年會戰、普通國省幹線公路建設攻堅、“四在農家·美麗鄉村”小康路行動計劃和“多彩貴州·最美高速”創建，全面完成了“兩突破、五加速、三強化”目標任務。

　　兩突破

　　固定資産投資首次突破1000億元。完成固定資産投資1185.6億元，同比增長38.1%，相當於“十一五”投資總和，其中公路投資佔全國公路投資總額7.6%。至此，2011—2014年共完成投資3177.1億元，提前1年並超額完成“十二五”投資計劃。

　　高速公路通車里程突破4000公里。高速公路通車里程達4002公里，新增11個縣通高速公路，通高速公路的縣達79個，形成10條高速公路出省通道。

　　五加速

　　加速高速公路建設。新建成高速公路721公里，約佔全國新增高速公路里程的10%，新增了余慶、施秉、黃平、天柱、錦屏、納雍、荔波、甕安、務川、松桃、平塘等11個縣通高速公路，通高速公路縣(市、區)達79個，佔全省88個縣(市、區)的90%。啟動環貴州高速公路南部三州段項目建設。高速公路三年會戰項目建設用地全部獲得國務院批復。

　　加速國省幹線公路攻堅建設。開工普通國省幹線公路2236公里，建成585公里。

　　加速美麗鄉村小康路建設。建成通村瀝青(水泥)路1.4萬公里、縣鄉道改造1308公里，建制村通瀝青(水泥)路率達63%，同比增長11個百分點。

　　加速內河航運建設。建成烏江渡-龔灘、三板溪庫區航運工程，新增四級航道431公里，是歷史上新增高等級航道最多的一年。

　　加速運輸能力提升。公路運輸客運量、旅客週轉量、貨運量、貨物週轉量，同比分別增長3.7%、9.3%、17.6%、27.2%；水路運輸客運量、旅客週轉量、貨運量、貨物週轉量，同比分別增長10%、14.1%、17.3%、20.9%。貴陽“公交都市”示範城市、遵義等城市公交有序推進，建制村通客運率達70%。

　　三強化

　　強化品質安全管理。全面推進施工標準化、管理精細化和工地平安化建設，確保工程品質安全，頒布實施《貴州省交通建設工程品質安全監督條例》。深入開展“平安交通”創建，探索建立路警聯勤聯動機制，全省交通安全形勢持續向好。

　　強化國有資産管理。履行國有資本出資人職責，進一步完善交通國有資産管理，加強風險控制，完善激勵約束機制，保證了國有資産保值增值。

　　強化行業文明建設。啟動了“多彩貴州·最美高速”創建，建成和改造服務區65對、收費天棚15個；創建國省幹線“暢安舒美”示範路325公里、“四在農家·美麗鄉村”生態文明示範路1000公里。

　　展望2015

　　2015年

　　全省交通運輸“十二五”規劃的收官之年；

　　高速公路建設三年會戰、普通國省幹線公路建設攻堅的決勝之年；

　　實施水運建設三年會戰的關鍵之年；

　　“四在農家·美麗鄉村”小康路行動計劃攻堅階段目標達成之年；

　　“多彩貴州·最美高速”創建啟動實施之年。

　　我省將2015年確定為交通運輸建設的“全面衝刺年”和“效能提升年”，緊緊圍繞構建綜合交通運輸體系這個核心，堅持推進行業轉型升級、建設群眾滿意交通這條主線，大力推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、文明(廉潔)交通五項行動，按照“全面提速、強攻重點、決戰決勝”的總要求，把握“要素集聚、科學調度、力量整合、上下聯動、環境優化”五個關鍵，抓好“項目建設、改革創新、轉型發展、行業管理、效能建設”五件大事，全面推動建設、改革、發展各項工作，實現全省交通運輸“十二五”規劃圓滿收官，為“十三五”規劃實施打下堅實基礎，奮力開創新常態下交通運輸發展新局面。

　　目標任務

　　確保“三個超一千”、實現“三項創紀錄”、促進“四個新提升”

　　三個超一千

　　確保完成公路水路固定資産投資1300億元，力爭1350億元。

　　建成高速公路1100公里以上、通車里程突破5100公里，實現全省88個縣(市、區)通高速公路，完成高速公路建設三年會戰目標任務。

　　建成二級及以上普通國省幹線公路1800公里，完成普通國省幹線公路建設兩年攻堅任務。

　　三項創紀錄

　　創造高速公路、普通國省幹線省際通道建設歷史新紀錄:新建成5個高速公路出省通道、8個國省幹線公路出省通道，形成15個高速公路出省通道、12個二級及以上普通國省幹線公路出省通道。

　　創造貴州水運通江達海歷史新紀錄:建成烏江構皮灘水電樞紐翻壩運輸系統工程，實現全省航電樞紐首臺機組發電，力爭建成思林、沙沱水電站通航設施，實現烏江通道全線通航。

　　創造農村公路年度通暢率提升歷史新紀錄:建成通村瀝青(水泥)路1.5萬公里、縣鄉道改造項目372公里，建制村通瀝青(水泥)路率達到75%以上，增長13個百分點。

　　四個新提升

　　實現運輸服務水準新提升:加快推進高速公路服務區、收費站改造建設，實施示範服務區建設6對以上；加快推進城鄉物流網路體系建設；實現省域聯網售票；實現建制村通客運率75%以上，力爭90%的縣市區開通公交；完成ETC全國聯網工作，高速公路ETC車道覆蓋率達90%以上。

　　實現安全保障能力新提升:全面開展平安交通行動和“平安高速”三年攻堅，全力推行農村公路“六同步”標準，實施普通國省幹線公路改造2416公里，實施已建農村公路安保工程1500公里、普通國省幹線安保工程500公里；“平安工地”示範工程達30%，建設工程不發生較大以上品質安全責任事故。

　　實現養護管理水準新提升:實施普通國省幹線大修工程600公里、農村公路油路大中修工程400公里以上，縣道瀝青(水泥)路PQI中等路率達58%、鄉道瀝青(水泥)路PQI中等路率達54%；無鋪裝路面縣、鄉道和村道好路率達70%。

　　實現行業文明管理新提升:創建“多彩貴州·最美高速”文明樣板路5條以上、國省幹線“暢安舒美”示範路1000公里、“四在農家·美麗鄉村”生態文明路5000公里；創建省級文明場站(所)10個。

　　實現2015年的目標任務，核心在投資，關鍵在建設，重點在管理，根本在落實。

　　1

　　抓項目——奮力衝刺抓項目，全面完成 和超額完成“十二五”目標任務

　　以超常規舉措推進工作，確保完成高速公路建設三年會戰和普通國省幹線攻堅目標。加強調度管理，落實責任制，確保現場監管到位。合理確定施工工藝和進度計劃，加強施工組織。做好交通項目徵地拆遷工作，保障施工環境，並加快推進新增項目的前期工作。以兩江、兩高經濟帶建設為契機，繼續加強與毗鄰省(市、區)和發達地區合作，共同推進交通基礎設施互聯互通。

　　2

　　抓要素——改革創新抓要素， 為加快交通運輸發展提供支撐

　　把資金籌集作為今年強化要素保障工作的重中之重，逐步構建適應全省“十三五”交通運輸發展需要，分級負責，政府主導的多元籌資機制。探索推進PPP投融資模式，鼓勵社會資本金參與收費公路、航電樞紐等投資和營運，拓展交通建設投資新路。在深化公共交通體制機制、道路客運市場化、完善交通運輸促進物流業發展體制機制、推進出租汽車行業市場化、深化汽車維修和駕培市場化等方面，邁出改革新步伐。

　　3

　　抓品質——強化法治抓品質， 紮實推進平安交通建設

　　以開展平安交通行動和“平安高速”三年攻堅為抓手，突出運用法治思維和法律手段，全力以赴解決品質安全中存在的突出矛盾和關鍵問題。始終堅持施工標準化、管理精細化、工地平安化建設。著力源頭治理，改革招投標管理辦法，用好信用評價機制，選好施工隊伍。落實品質安全主體責任，完善施工管理標準體系，積極推進資訊化技術在交通運輸安全生産和監督管理中的應用。完善“一路四方”聯勤聯動機制，確保重點工程、重點時段、重要路段有人負責、有人巡邏、有人監管。深化“打非治違”專項行動，嚴防一般性事故，杜絕重特大事故發生。

　　4

　　抓建養——聚合力量抓建養， 加快推進農村公路可持續發展

　　強化地方政府主體責任，集聚各種要素推進農村公路發展。要嚴把品質關口，全面落實新建農村公路“六同步”要求。創新農村公路管養模式，實現建管養運一體化發展。加快推進農村客運發展。按照“無縫隙銜接、零距離換乘”的原則，合理調整線路和運力結構，提升服務管理水準，為城鄉居民提供安全、便捷、舒適的出行條件。與此同時，對照國檢標準，加快公路建設、改造，推進路況提升和管理規範化，並逐項整改驗收。

　　5

　　抓轉型——提質增效抓轉型，努力建設 群眾滿意交通

　　突出抓好人才隊伍建設。大力發展智慧交通，把智慧交通建設作為主戰場，把雲計算、大數據、物聯網等現代資訊技術的研發、推廣、應用作為主攻方向。推動綠色低碳發展，大力推廣應用節能環保先進適用技術與産品，推廣清潔能源、新能源汽車應用。加快發展交通運輸業，結合城鎮建設、工業發展、現代農業、旅遊休閒、特色餐飲等，大力發展通道經濟、匝道經濟、交通物流産業，強化交通經濟與地方經濟社會發展的深度融合，著力打造新經濟增長點。紮實開展文明窗口、文明站(所)創建，推出一批有影響的交通文化産品，樹立貴州交通運輸行業品牌形象。深入開展“多彩貴州·最美高速”創建，大力實施星級服務、特色經營、景觀改造、智慧建設、綠色工程五項計劃。

　　6

　　創建良好政治生態環境——從嚴治黨轉 作風，努力創建良好政治生態環境

　　認真落實從嚴治黨責任，堅持“一崗雙責”抓黨建，加強黨組織負責人管黨治黨責任考核，增大黨員領導幹部考核的黨建權重，推動黨組織一把手落實抓黨建主體責任。突出抓好黨風廉政建設，以“廉政建設示範創建”活動為抓手，切實落實“兩個責任”。突出抓好執行力建設，以更加振奮的精神狀態，凝聚動力，頂住壓力，以超常規、超常態的舉措，強有力、強有效的執行抓好落實，確保各項目標的實現。

　　背景連結

　　高速公路建設三年會戰

　　2012年12月，省委、省政府決定從2013年至2015年在全省實施高速公路建設三年會戰。到2015年，新建成高速公路2500公里以上，實現通車里程5100公里以上；全省88個縣(市、區、特區)全部通高速公路；力爭貴陽市與其他市(州)政府所在地有2條通道連接；新建成8個高速公路出省通道，與相鄰各省(區、市)形成2個以上省際通道，高速公路出省通道達15個。

　　水運建設三年會戰

　　2013年12月，貴州省委、省政府決定從2014年至2016年在全省實施水運建設三年會戰。到2016年，全省高等級航道達到700公里以上，水運能力達2000萬噸以上，港口碼頭吞吐能力突破3000萬噸，水運交通有效連接37個産業園區，230個小城鎮、42個旅遊景區、46個現代高效農業示範園區，29個城市綜合體。構建“兩主四輔”的出省水運通道體系，構建適應經濟發展的水運經濟港口樞紐，構建服務民生便民水運體系，構建船舶産業發展體系。

　　普通國省幹線公路建設攻堅

　　2013年11月，省委、省政府決定用2年多時間，在全省範圍內實施普通國省幹線公路建設攻堅。2013年至2015年，建成二級及以上普通國省幹線公路2500公里，實施油路大中修工程1900公里、安保工程2300公里、地質災害治理工程350公里。到2015年，全省二級及以上普通國省幹線公路建成和在建規模達到6500公里以上。形成12個二級及以上普通國省幹線公路出省通道，二級及以上普通國省幹線公路里程增長20%以上，服務區域經濟發展能力大幅提升。

　　“四在農家·美麗鄉村”小康路行動計劃

　　2013年，省委、省政府決定從2013年至2020年，在全省範圍內實施“四在農家·美麗鄉村”小康路行動計劃。到2017年，全面實現“村村通油路、村村通客運”。到2020年，全面實現“村村通油路、村村通客運、組組通公路、村寨路面硬化”目標，基本形成結構合理、功能完善、暢通美化、安全便捷的“四在農家·美麗鄉村”小康路。

　　“多彩貴州·最美高速”創建

　　“多彩貴州·最美高速”是提升貴州省高速公路管理水準的重要抓手，也是營造“舒適、平安、快捷、優美、文明”的高速公路通行環境服務的重要手段，對打造貴州交通新品牌，樹立貴州對外開放新形象具有重要作用。通過三年的努力，到2017年底，全省特色服務區將達到27對，示範服務區9對以上，高速公路交通標誌和設施完善率達90%以上，高速公路綠化達標率達85%以上、路況優良率達95%，“最美高速”創建工作達標率達90%以上。在全省高速公路上形成佈局合理、功能配套的服務區；形成風貌獨特、大氣簡潔的收費站；形成科學規範、功能完善的標識系統；形成順暢通達、平穩舒適的路況環境；形成融入本土、自認和諧的沿線景觀。