手機點餐火到家，食品風險也大了

　　面對餐飲新業態，上海率先探索第三方平臺網路訂餐管理辦法

　　下班回家的路上，掏出手機點開一家第三方網路訂餐平臺的App，兩份日式燒臘煲仔飯，一袋絕味鴨脖，外加一杯阿姨奶茶——儘管單子分別下給了三家不同的餐飲店，可一小時後你到家時，預訂的飯菜也由快遞小哥送達了。

　　對許多年輕人來説，手機訂餐正成為他們解決吃飯問題的流行方式。這種餐飲與電商結合的新型網際網路業態被統稱為“第三方訂餐平臺”。它快速融入人們的生活，但也滋生著“線上黑餐館”等食品安全新問題。在無先例可循的情況下，上海食藥監局正率先在全國探索監管辦法。

　　網路訂餐市場不斷壯大

　　日前，上海市食藥監局舉行的“第三方網路訂餐管理工作會議”請來了“餓了麼”、“美團網”、“外賣超人”等創業企業的主要負責人。

　　在不少年輕人的手機上，都裝有這些外賣送餐平臺的App。登錄這些平臺，無論是知名老飯店、連鎖餐飲店，還是城中新開潮店，以及犄角旮旯的點心、咖啡、甜品店，外送團隊都號稱，只需點點手機就能為你去店裏買到好菜，並送到你家。

　　上海市餐飲烹飪協會副秘書長徐長寧説，第三方網路訂餐業務正在國內外蓬勃發展，上海加入第三方平臺的餐飲企業已經有上萬家。我國餐飲消費總額預計2016年將達到7000億元。其中第三方平臺網路訂餐佔總額的10%，相當於700億元的市場規模。

　　在上海，這一趨勢尤為明顯。上海市網際網路行業協會秘書長李乃勤介紹，截至2014年6月，上海有網民1719萬，其中手機網民1510萬，網民普及率高達71.2%。網路訂餐、送餐到府的消費方式讓老百姓獲得便利，為大學生提供創業機會，但監管部門有點不放心。市食藥監局食品餐飲監管處處長沈偉濤擔心：“模式是好，可有沒有食品安全隱患？”他們希望好的業態能獲得更長久的發展。

　　多頭管理滋生“黑餐館”

　　沈偉濤的擔心並非空穴來風。近半年，包括本市在內的一些城市，食品監管部門已發現，第三方網路訂餐平臺上部分入網餐飲單位衛生狀況很差，食品加工和送餐行為違反食品安全規定，還有無證從事餐飲的“黑店”混跡其中。

　　面對多如牛毛的“觸網”餐飲店，怎麼管？李乃勤稱，第三方網路訂餐平臺涉及電商和餐飲，兩塊業態跨度很大，線上線下互動，涉及多頭管理，沒有現成的管理模式可循。

　　上海食品監管人員的思路是：以第三方網路訂餐平臺為抓手，多部門協作。近期，市食藥監局、市通信管理局聯合製定《關於加強第三方平臺網路訂餐管理的若干意見》。根據這份意見，第三方平臺和入網餐飲單位都要取得合法資質後才能經營。具體來説，就是第三方平臺要審查入網餐飲單位的《餐飲服務許可證》和工商營業執照等資質，並對餐飲企業進行現場核查，禁止無照經營、超範圍經營餐飲單位入網；當消費者因合法權益受到損害提出賠償時，鼓勵第三方平臺先行提供賠償；對存在違法、消費者投訴集中的不良餐飲單位，採取調整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施。

　　鋻於這份意見的約束力有限，市食藥監局還和市通信管理局商定，當食藥監部門發現入網餐飲單位沒有取得營業證照，或存在其他違法行為時，將責令第三方平臺停止提供平臺服務；若平臺拒不執行，通信管理局將按規通知網路接入服務商停止該第三方平臺的接入服務。

　　訂餐平台啟動“自我排查”

　　目前，根據市食藥監局的要求，第三方網路訂餐平臺正在“自我排查”中。“餓了麼”網路訂餐平臺公關總監李海燕表示，他們已啟動全國篩查，不符合要求的餐飲店將被集中“下架”。

　　市食藥監局也在對這些平臺開展隨機抽查與實地核實，主要看是否證照齊全、是否存在超資質運營。市食藥監局食品監察處副處長張磊説，他們發現有些店沒有銷售某種食品的資質卻還在做，這很危險；還有的在網上公佈的地址，實地卻根本沒有這家店。

　　近日，一些在滬第三方訂餐平臺還推出“承諾一小時送達”、“標出菜品完成時間”等新舉措。這都基於市食監部門對訂餐平臺出臺的“安全送餐指南”。比如，餐飲食品在10℃-60℃條件下存放不應超過2小時；送餐品種不應有醉泥螺、生魚片、冷加工糕點等。沈偉濤解釋，這都是食監部門日常監測合格率低，或容易腐敗、引發食物中毒的食物，希望為他們提供參考。雖然現在的監管還沒有現成的依據與模式，但面對新業態，管理部門要轉變思路，主動探索。（首席記者 唐聞佳）