人民網北京1月16日電 （譚翀）近日，國務院正式公佈了《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，飽受詬病的“雙軌制”終於走向終結，這使養老改革邁出了巨大的一步，然而接下來的改革道路仍然困難重重。上海大學社會學系教授顧駿在接受人民財經採訪時表示，此次並軌只是邁向真正公平的第一步，最終還是得通過提高企業職工養老金待遇來拉平差距。

　　養老保險制度改革，被視為公務員和事業單位分類改革、事業單位人事管理制度改革等多項改革的“痛點”。隨著機關事業單位和企業養老保險並軌，不同社會群體的養老保障問題將實現“制度上的公平”，中國的社會保障制度體系也將由原來的“碎片化”狀態，邁向更為統一、完善的發展階段。

　　儘管養老保險改革終於邁過一道大坎，但仍然面臨養老金待遇差距矛盾突出、養老金支付壓力大等難題。

　　《決定》指出，將建立職業年金制度。機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休後，按月領取職業年金待遇。職業年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。

　　西南政法大學教授陳步雷在接受媒體採訪時表示，這是為了減少改革阻力，旨在給出預期，給總數接近4000萬的機關事業單位人員吃下“定心丸”。“建立職業年金就是為了補充待遇降低的部分，因此改革後機關事業單位職工養老待遇不會出現明顯下降。”陳步雷説。

　　這意味著，機關事業單位人員雖然開始參與社保繳費，但養老待遇仍然基本不變，企業職工養老金與之仍會有一定差距。

　　對此，上海大學社會學系教授顧駿在接受人民財經的採訪時提出，現在國家對於養老金待遇的調整是採取提低還是壓高的方式，這是一個非常重要的問題。提低指的是提高低待遇的一方來拉平差距，壓高則指的是降低待遇高的那一方來與低的持平。顧駿認為，調低公務員養老金待遇是不可能的，所以只能靠提高低的那一方的養老金來拉平差距。

　　但是，提低以後錢從哪來？顧駿表示，國家本來只需支付已退休公務員的養老金，但現在還要想辦法給在崗的公務員“存錢”，這個難度就很大。

　　對此，顧俊建議，應從解決黨政機關、事業單位人浮於事的問題入手，同時規範這一群體的非正常福利和灰色收入，“只有把這些漏洞堵住了，才能再不增加財政支出總額的基礎上，擠出一部分用於養老的錢。”

　　中國人民大學社會學副教授周孝正也認為，雖然現在的養老保險制度還達不到真正的公平，但是我們離公平已經不遠了，應該就在未來的三至五年內。周孝正説：“養老改革務必要謙虛謹慎，不驕不躁，但必須得堅持公正，國家的錢應該取之於民用之於民。”