在步入老齡化社會第25個年頭，養老需求於北京而言正變得越來越迫切。昨日，北京商報記者分別從東城和朝陽區了解到，兩大城區都圈定養老為今年的工作重點。其中，東城將推出新政吸引社會資本，而朝陽則在“零距離”社區養老方面做文章。業內分析師認為，加碼養老既是各區縣的便民舉措，如果發展得當，還可能成為頗具“錢”景的一大産業。

　　東城 養老機構公辦民營日趨成熟

　　“根據北京市規定，對新建、擴建普通功能的養老機構，給予每張新增床位2萬元的支援。在這一基礎上，東城區正在研究進一步區裏的相關扶植政策，希望能吸引更多社會資本。目前，首農旗下公司已有計劃在本區設立養老機構，雖然沒有正式開建，但已經完成規劃。”昨日，東城區民政局局長魏慧明向北京商報記者透露。

　　據了解，東城區17個街道中，已經完成11個養老照料中心建設，新增養老床位230張。在2015年，該區還將新增6個養老照料中心，力爭在年底前實現養老照料中心全覆蓋。同時，東城區還將引入社會資本興辦養老機構，採取公辦民營的形式，增加養老床位。並將出臺養老機構扶持政策，以公辦養老機構改革為契機，以政府購買服務為手段，推進養老機構管理的規範化。

　　魏慧明介紹，已建成的11個養老照料中心都是採取政府投資建設，由社會組織或民營公司來經營的，此舉不僅體現了政府在養老領域的引導性，還可通過市場化的運作模式，為老人提供更專業的服務。

　　不過，接下來東城區將大力吸引社會資本投資建設養老機構，比如現在一些民營醫院就診量很低，完全可以轉而發展成為養老中心，這樣既可掘金養老産業，還可以利用原有的醫療資源，實現醫養結合。

　　朝陽 主攻街鄉養老照料中心

　　朝陽區則關注到居家養老尤其是社區養老，近年來已成為社會新熱詞。除了《北京市居家養老服務保障條例》出臺進程提速外，今年北京也擬定計劃統籌6億元養老服務資金中的1.22億元項目預算，主要用於為居家養老服務條例的實施做準備和出臺相關配套政策措施。在此情況下，朝陽區在今年的政府工作報告中全面推進養老服務業綜合改革的內容裏，就把擴大街鄉養老照料中心覆蓋面作為了主要任務。而昨日，朝陽區區長吳桂英也明確表示，朝陽將計劃在今年新增100個社區規範化養老機構，實現50%以上社區養老“零距離”。

　　具體而言，朝陽區民政局透露，今年朝陽將推進養老照料中心建設，預計新增床位1400余張、覆蓋社區居家老年群體10萬-12萬人。與此同時，加大社區配套設施的收繳力度，挖掘現有資源，新增6處配套設施用於養老照料中心建設。連續五年養老機構床位年增長近15%，連續三年推進社區托老所、養老餐桌規範化和養老服務中心建設。

　　但業內人士坦言，對於目前我國，即便是養老服務發展比較領先的北京，居家養老服務仍處於“觀念未變、時代先到”的局面，請保姆來家中看護老人的觀念，仍然是廣大民眾心中居家養老最主要、最實惠的方式。因此，即使朝陽區能夠逐漸實現社區養老“零距離”，這些服務機構和服務項目能否讓社區中的老人及其家人有效利用起來，並且能夠逐步實現盈利，還需要地方配套細化政策的引導。

　　區縣提前加碼養老産業佈局

　　對於寸土寸金的城區都在加碼養老機構建設，中國社科院城市發展與環境研究所副研究員單菁菁坦言，隨著老年人口日益龐大，養老服務産業成為新興産業，未來這一行業有可能為北京帶來巨大經濟利益，因此，不少區縣提前開始加大對於該行業的佈局，這不僅是滿足老年人需求，也是在經濟結構調整時期為未來尋找新的經濟增長點。

　　具體而言，不少業內專家認為，只有高端的商業型養老機構才能夠實現盈利，其實，從更長遠的角度來看，雖然目前養老機構看似基本處於非營利狀態，但其實隨著老年人及其家人將養老服務尤其是居家養老服務形成消費習慣後，養老機構結合商業經營，拓展如保健産品、食療等健康配套服務，是很容易形成盈利的，並更好地支援機構運營。

　　但另一方面，也有業內人士坦言，雖然很多人認為北京養老資源短缺，但實際上，北京現有養老床位10萬餘張，可入住率僅為一半。所謂“一床難求”，主要出現在市區公立養老機構中，這些機構數量少、地理位置好、收費低且服務有保障。而閒置的養老機構大部分定位高端，平均入住率在30%左右。所以養老産業這條路如何發展還需要更深入研究。

　　北京商報記者 肖瑋 蔣夢惟