□本報記者林世雄謝嘉晟廖麗萍通訊員 郭偉

　　廈門火炬高新區近來捷報頻傳——1月8日，ABB廈門工業中心項目正式動土，建成後將成ABB全球最大工業中心；積體電路巨頭台灣聯華電子股份有限公司總投資62億美元的12英寸晶圓項目日前簽約落戶；去年底，廈門天馬微電子有限公司二期項目簽約，將投建全球最先進顯示面板生産線……

　　在上海同濟大學發展研究院日前發佈的“中國100強産業園區排行榜”上，廈門火炬高新區高居第21位。在廈門火炬高新區管委會主任黃文輝看來，這些成績跟管委會創新招商模式，實行事業部制改革密不可分。

　　廈門火炬高新區內共有3000余家企業，涉及平板顯示、電腦及通訊設備、電力電器、移動互聯、積體電路、LED等六大産業鏈群。

　　去年以來，廈門火炬高新區管委會以招商服務中心為基礎，開展事業部制改革，即一條産業鏈對應一個事業部，事業部主要負責人面向社會公開招聘，一般要求具備相近於學科帶頭人的專業水準，員工則由管委會人員和社會招聘人員兩部分組成。這樣的人員組合模式，既能保證在招商引資中發揮專業和資源優勢，也便於與政府部門及時溝通，提高辦事效率。

　　“過去招商人員是‘通訊員’，負責將資訊上傳下達，而如今我們要求招商人員必須成為‘偵查員’，要了解産業的發展趨勢，並掌握産業鏈上的各個環節、流程以及製造工藝、技術水準，同時預測産業的發展前景。”黃文輝告訴記者，高新區此前為了液晶基板玻璃項目落地，還特地招聘了懂日語的專業人才參與招商。

　　在事業部制下，廈門火炬高新區管委會公務人員配置也最大限度發揮作用。

　　據悉，管委會現有編制內公務員僅35名，卻要服務園區內3000多家企業。管委會經濟發展處負責人介紹説，經濟發展處只有5名公務員，工作卻要對應市發改委、經發局、商務局、科技局、統計局、人勞局等七八個部門，“要不是推廣事業部制，我們很難把方方面面都照應週全”。

　　實行事業部制改革後，管委會把一部分權力和職能分解下放。原來投資項目從立項到動工，涉及諸如用地、規劃、環保等審批時，必須向部門逐個報批，現在，事業部可以對涉及審批事項直接進行商定，然後統一報批，大大簡化了審批流程。此舉真正起到了精兵、簡政、放權的作用，讓管委會工作效率大幅提升。

　　作為廈門火炬高新區精心構築的千億産業鏈之一，積體電路産業成為事業部制招商模式下第一個受惠産業。

　　2013年元旦前夕，基於對高新區産業鏈的了解，招商服務中心敏銳地捕捉到台灣聯華電子投資動態，高新區管委會領導次日就冒雪帶領相應事業部招商人員拜會該企業。由於招商人員具備專業優勢，談起來輕車熟路，對方項目負責人也當即表示一定要來廈門看看。回憶起當時的情景，黃文輝表示，事業部制在該項目選擇和合作談判上發揮出“近水樓臺先得月”的優勢，並且最終推動了雙方的合作。

　　正是許多類似的案例，開闢了火炬高新區的招商新局面。

　　去年，廈門火炬高新區共引進外資新項目32個、增資項目24個，合同利用外資6.44億美元，完成全年任務數的183.9%，居廈門第一。在新引進和增資的項目中，合同利用外資超千萬美元項目就有10個。此外，還有在談項目100多個，投資總額約860億元，項目涵蓋光電、電腦與行動通訊、電力電器、軟體等高新區主導産業，新一代資訊技術、新材料、精密機械等新興産業，以及大數據園、總部經濟、現代物流等現代服務業産業。

　　記者手記>>>

　　機制活的生動體現

　　廈門火炬高新區管委會的事業部制達到了什麼 目的？問題的答案顯而易見：政府部門的工作減輕，項目決策效率提高，産業發展速度加快。這一局面不但企業喜聞樂見，更是新常態下改革創新的生動體現。

　　在採訪中，廈門火炬高新區管委會經濟發展處負責人曾如此描述：一個經濟發展處，實際上承載著相當於一個行政區七八個部門的職能。人手本就捉襟見肘，部門職能再疊加，必然使人力資源調度更加緊張。

　　而改革後，部分審批權下放到各事業部，由事業部直接把關一些落地事項，不僅順應了“簡政放權”的改革思路，也提高了項目審批效率，確保引進項目的品質。

　　讓有限人手發揮出最大作用，事業部制起到了精兵簡政的作用；讓項目審批流程縮短，效率提高，事業部制還起到了簡政放權的作用；引進專業人才參與管理招商，事業部制又發揮了放權借力的功能。在火炬高新區3000余家企業構成的龐大體系中，管委會利用事業部制改革，強化本職功能，外化專業對接，將自身變成“即插即用”的路由器，通過事業部這一專業化介面，為六大不同種類千億産業鏈供應、分配公共資源。這正是機制活的生動體現。