（上接A1版）這是繼2013年10月我市出臺《南京市生態文明建設規劃（2013—2020）》後，再次具體制定三年行動計劃。“規劃”加“行動計劃”，南京生態文明建設進入機制健全的全速推進時期。

　　強力治霾，順利完成國家PM2.5考核指標

　　去年是國家執行PM2.5考核的第一年，南京以PM2.5平均濃度下降5.38%的成績，順利完成“國考”。為衝刺PM2.5下降目標，南京採取了一系列強力、有效的治霾舉措。

　　2014年是南京城市建設相對密集的一年，最高峰時全市工地有2200多家，工地揚塵管控成為大氣污染防治的重要任務。去年初，市領導在一次調研中來到河西金鷹工地，該工地當時還處於樁基施工階段，因為揚塵管控措施不到位，工地被現場責令停工整改，並通過媒體予以曝光。這一案例，足見南京鐵腕控塵、力保藍天的決心。

　　一年來，全市組織實施揚塵整治“雙百日”行動，累計檢查各類工地7394家次，責令限期整改1124家次，處罰245家次，先後下達督查通報56份，對一批揚塵防控不到位的單位實行問責。從數據上看，去年，南京PM10的平均濃度為123微克/立方米，比2013年下降9.6%，降塵量有明顯減少。城市建設規模超過2013年，揚塵降塵量卻得到控制，這是揚塵污染防控取得成效的結果。

　　鐵腕控塵，是南京去年多管齊下強力治霾的縮影。

　　作為曾經的重化工城市，南京治霾還重點針對工業污染。去年，對電力、水泥、鑄造等高排放的傳統行業，我市嚴格執行國家特別排放限值標準，推進廢氣提標治理，完成22家水泥企業限期整治，同時推動石化、化工、醫藥、噴塗行業揮發性有機物治理，在86家企業開展了治理試點，已完成80%以上。

　　一年裏，環保部門對電力、水泥、化工等8個行業實施專項整治，對100件突出環境污染問題實行了掛牌督辦和限期整治，完成了131家“三高兩低”企業關停整治。目前，新蘇熱電公司、南京第二熱電廠燃煤機組關停改造已完成，一批“煤改氣”工程投入運作。全市累計完成1012台燃煤鍋爐的關停或清潔能源改造，燃煤總量持續下降，預計全年萬元GDP能耗下降7%，煤炭消耗下降3%，完成了去年初確定的目標。

　　在市民關注的機動車排放治理方面，南京從去年4月1日起，全面供應國五柴油，在全省率先完成車用“國五”汽、柴油品升級；實施第六階段高污染車輛區域限行，目前限行面積已擴大到500平方公里；全年累計曝光處罰黃標車17.7萬輛次，累計淘汰黃標車6.1萬輛，基本完成黃標車淘汰任務，走在了全國、全省前列。

　　加強管控的同時，環保執法監管力度也在同步加大。以“零容忍”的態度，環保部門嚴管重罰違法行為，全年開展11個環境專項執法行動，查處各類環境違法行為1647件，同比增加68.9%；受理查辦環境投訴3.28萬件次，妥善處置環境突發事件23起，有效打擊了環境違法行為，維護了群眾環境權益，確保了全市環境安全。

　　十年磨一劍，南京摘得國家級生態市桂冠

　　什麼是生態城市？市民最直觀的感受就是天藍、水凈。除了狠抓大氣污染防治，對於水環境的治理，南京也從未放鬆。

　　去年，我市全面推進“清水行動”。持續開展集中式飲用水保護區掛牌管理，強化集中式飲用水源地巡查和隱患排查，全市主要集中式飲用水源水質達標率持續保持100％。同時不斷加強流域治理。對全市主要水系、湖泊開展整治，以列入省級整治的20條黑臭河道為重點，累計投入資金約8億元，完成清淤約100萬立方米，沿岸綠化近30萬平方米，整治取得階段性成效。

　　強力推進生態文明建設，南京已經走過10多年曆程。

　　早在10年前，南京就提出了創建生態市的設想，並付諸行動。2012年底，南京通過了生態市的省級驗收，2013年向環保部遞交了國家級生態市考核驗收申請，成為首個提交該申請的副省級城市。去年，南京順利通過國家級生態市驗收，成為首個通過國家生態市驗收的副省級城市。

　　生態文明建設只有起點沒有終點，如何讓“青奧藍”常駐，南京正努力走出一條以治理污染促進科學發展、轉型升級、惠及民生，環境效益、經濟效益和社會效益“多贏”的新路子。

　　——劃定104塊生態紅線保護區。去年，《南京市生態紅線區域保護規劃》正式下發，並制定了與之配套的《監督考核辦法》，規劃在全市劃定了13類104塊生態紅線保護區域，包括重點自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要濕地等，涵蓋全市24.75%的國土面積，明確將實行最嚴格的管控，並實行分級保護和剛性考核，這為南京生態環境保護劃出了一條“生命線”。

　　——四大片區工業佈局調整啟動。金陵石化及周邊地區、大廠地區、梅山鋼鐵及周邊地區和長江二橋至三橋沿岸（含八卦洲）地區，這四大片區計劃用10年左右時間，通過工業佈局調整加快産業轉型升級，改善地區環境，提升區域競爭力，從根本上扭轉南京生態環境超負荷承載的被動局面，為先進的新興生産力騰挪出土地空間和生態環境容量，推動南京加快走上綠色、迴圈、低碳發展的新軌道。

　　同時，我市還率先建立起最嚴格的環境準入制度，以“産業準入、區域準入”為核心，制訂了“建設項目環境準入暫行規定”、“禁止建設污染行業名錄”等政策。去年一年，市級否決、勸退、調整“高耗能、重污染、越紅線”的建設項目10多個，對20余幅地塊進行了環境影響預評估，提出了退讓、易址等限制要求。

　　新的一年裏，南京強力治污的力度不會減。環保部門介紹，今年南京將大幅提高污染企業排污收費，污染物排放收費最高提高8倍，通過價格手段，倒逼企業節能減排。排污權交易今年也會提上日程，對企業排污總量進行限定，超量排污就必須購買排污權，多排污意味著多交費。這些環保領域的新舉措，必將進一步推動南京産業結構調整，推動生態文明建設取得更大成效。

　　本報記者 張璐 江瑜