住建部14日發佈《關於加快培育和發展住房租賃市場的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確要通過建立住房租賃資訊政府服務平臺、積極培育經營住房租賃的機構、積極推進房地産投資信託基金（REITs）試點，引進社會資金進入住房租賃市場。通過長期租賃或購買社會房源，可直接向社會出租；支援房地産開發企業將其持有房源向社會出租，並通過完善公共租賃住房制度，拓寬融資渠道，推動房地産開發企業轉型升級。《意見》提出，我國計劃用3年時間，基本形成渠道多元、總量平衡、結構合理、服務規範、制度健全的住房租賃市場。

　　專家表示，由政府引導激活和發展租賃市場，能夠讓人住有所居，解決住房問題，同時也給部分買房投資者回報的可能性。對於網簽等登記備案，以及放開REITs融資方式，也將促進租賃市場規範化和進一步市場化。

　　●南方日報記者 肖文舸

　　建政府服務平臺 租賃市場供應交易更透明

　　《意見》提出，要通過建立政府服務平臺，讓出租人可隨時發佈出租房屋的區位、面積、戶型、價格等資訊，承租人可發佈租賃房屋的需求資訊，逐步實現在平臺上進行對接為租賃市場供需雙方提供高效、準確、便捷的資訊服務。

　　對此，合富置業首席分析師黎文江表示，目前房屋銷售記錄都能查到，但租賃方面還無法做到，如果租金等一系列租房資訊包括網上簽約能通過網際網路實現的話，使得租賃市場供應和交易更加透明，不僅更加便民、活躍市場，將實體管理過渡到網上還會對政府部門統計和分析工作有很大幫助，也為將來不動産登記、房地産稅等做基礎工作。

　　《意見》還提到，提供房屋租賃合同示範文本，明確提示雙方的權利義務；為房地産仲介機構備案提供方便，公佈經備案的房地産仲介機構名單，房地産仲介機構和從業人員信用檔案等資訊。對有條件的城市，還要逐步實現房屋租賃合同網上登記備案，方便群眾辦事。

　　中原地産廣州項目部總經理黃韜認為，通過網上簽約和登記備案等對租賃市場規範化是大勢所趨。“目前廣州有個別區已經實現了租賃網簽，這對規範租賃流程和市場行為非常有效，房管局也已經提出包括稅收、治安、近況等在內的關於租賃市場管理的要求，我認為這是必然趨勢。”

　　據他介紹，就廣州情況來説，目前通過仲介公司成交的租賃交易要求必須備案，“除了一些個人和非正規的小仲介，大部分都要一對一備案，接近租賃總量的八到九成。”另外他還表示，從實際操作情況來説，備案登記也是對業主權益的保障，加上有關稅率近年來已有所下降，業主應當提高這方面的意識。

　　支援房企“先租後售” 降低空置率同時提供保障性住房

　　針對《意見》強調的“支援房地産開發企業將其持有房源向社會出租”和“支援從租賃市場籌集公共租賃房房源”，黎文江表示，首先目前房價比較高，加上年輕人的消費習慣有所改變，傾向於提高生活品質而不急於買房，租房的需求比較大；加上目前房地産庫存量比較大，開發商不妨嘗試“先租後售”的做法。

　　《意見》指出，支援房地産開發企業改變經營方式，從單一的開發銷售向租售並舉模式轉變。鼓勵有條件的房地産開發企業，在新建商品房項目中長期持有部分房源，用於向市場租賃；也可以與經營住房租賃的企業合作，建立開發與租賃一體化、專業化的運作模式。

　　有關專家認為，支援房地産開發企業將其持有的存量房源投放到租賃市場，乃至從其中籌集公共租賃房房源，是一舉兩得的事情。盤活存量不僅解決庫存積壓、空置率居高不下的情況，還能協同政府進行保障性住房供應。

　　“政府應該鼓勵充分利用存量房解決中低收入的房屋問題，一邊是大量空置，一邊是政府花錢建新的公租房和廉租房，倒不如鼓勵去租用現有私人房屋，雖然租金可能比公租房要高，但通過補貼形式，也比重新再建節約資源。”黎文江表示。

　　《意見》建議，各地可以通過購買方式，把適合作為公租房或者經過改造符合公租房條件的存量商品房，轉為公共租賃住房，保障性住房要逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼並重，“補磚頭”與“補人頭”相結合。鼓勵和支援符合公共租賃住房保障條件的家庭，通過租賃市場解決住房問題，政府按規定提供貨幣化租賃補貼。

　　■連線

　　上海易居房地産研究院副院長丁祖昱：

　　積極推進REITs試點進一步放開市場

　　融資方面，《意見》強調“積極推進房地産投資信託基金（REITs）試點”，指出推進REITs試點有利於促進住房租賃市場發展，有利於解決企業的融資渠道，有利於增加中小投資者的投資渠道。通過發行REITs，可充分利用社會資金，進入租賃市場，多渠道增加住房租賃房源供應。積極鼓勵投資REITs産品。各城市要積極開展REITs試點，並逐步推開。

　　對此上海易居房地産研究院副院長丁祖昱表示，目前我國的金融背景和環境具備了相關條件。之前其他的資金籌措方式都能放開，就只有REITs沒有放開，在國內放開是最晚的。如今鼓勵REITs試點，意味著所有的資金籌措方式都放開，為引進社會資金提供了更多的入口，相比于較高程度依賴政府財政撥款的方式，現在更加市場化。

　　他還提到，這也是國外在類似保障房資金募集當中比較常用的方法，特別對於解決非銷售型保障房的資金籌措很有幫助。