基於政策紅利釋放，金融部門和涉農機構正加速在農村地區佈局融資租賃業務《經濟參考報》記者了解到，目前從事農村融資租賃業務的企業數量呈加速上升態勢，市場規模預計將達萬億級別。

　　作為整個金融體系中最為薄弱的環節，政府曾多次發文力挺金融服務“三農”，在提升農村金融發展水準的過程中，積極探索金融租賃服務又是極其關鍵的一個環節。然而，記者日前走訪多家企業發現，由於機制不暢、監管缺位等原因，租賃公司普遍面臨壞賬高企，多重風險激增。

　　規模

　　農村融資租賃萬億市場啟幕

　　“截至今年5月底，全國融資租賃企業數量已經達到1300個，基本上每天有1.5家公司成立，其中既有民間資本，也有國有資本和外資資本，每一家的生存方式都不一樣。”北京農投租賃有限公司副總經理何治君告訴《經濟參考報》記者，在這些企業中，涉足農村租賃服務的數量正呈加速上升的趨勢。

　　融資租賃，又稱金融租賃或財務租賃，是指出租人根據承租人對供貨人和租賃標的物的選擇，由出租人向供貨人購買租賃標的物，然後租給承租人使用。融資租賃如同“貸款買房”，能夠花明天的錢辦今天的事。

　　何治君説，與經營性租賃不同，農業金融租賃是通過融物的形式來達到融資的目的。農戶可以通過租賃公司租用農業設備，以此擴大産能，增加産值。農戶租用設備後，在租賃期限內産權歸租賃公司所有，而在還清本金後，農戶可獲得農機具的産權。

　　在一些專家看來，銀行、保險等金融機構對農業長期缺乏關注，導致農業發展受限，但這並不能掩蓋農村市場的巨大潛力。單以農業機械為例，目前 國 內 農 機 化 率 在59%左 右 ，到2015年將超過60%，雖然農機補貼已經連續實行將近10年，補貼的力度也在逐漸加大，但大批農民仍然無力負擔購置大型農機所需的支出，租賃成為其不二選擇。

　　對此，中央近期多次發文推動農村融資租賃發展。日前發佈的《國務院辦公廳關於金融服務“三農”發展的若干意見》就提出，支援組建主要服務“三農”的金融租賃公司，鼓勵開展農業機械等方面的金融租賃服務。

　　對於越來越多的企業開始佈局農村融資租賃業務，一位不願意具名的租賃公司負責人告訴《經濟參考報》記者“雖然金融租賃公司不屬於農機購置補貼對象，但很多企業還是衝著國家優厚的政策紅利入場的，這塊業務的市場潛力也確實吸引人。”

　　多位租賃公司負責人表示，直到2007年國務院才首次批准商業銀行成立金融租賃公司試點，從總體上看，我國農機租賃尚處於發展初期，業務量不過十幾億元。事實上，農機租賃市場是一片藍海，目前除了一些廠商係的融資租賃公司涉足，其他第三方融資租賃公司涉足較少，預計還有大量市場需求沒有被滿足。

　　據上述人士測算，僅依據農業機械行業的租賃滲透率分析計算，國內市場容量就可超過3000億元，而融資租賃在農村的服務範圍遠不止農機而已，未來將拓展至食品加工、農村醫療、養老等眾多領域，其市場容量至少在萬億元以上。

　　尷尬

　　壞賬居高阻礙企業步伐

　　儘管市場潛力巨大，但由於機制不成熟，已開展農村融資租賃業務的企業普遍面臨壞賬等多重風險，業務開展並不順利。

　　《經濟參考報》記者採訪發現，在大規模農機租賃業務上，很多公司的壞賬率很高。還有一些農業設備(如大棚等)，由於發生壞賬無法處置，租賃公司不得不採取抵押農民土地承包經營權的模式以抵禦風險。

　　宜信租賃一位負責人坦言，農村融資租賃市場首先會受到農村信用體系不完善的制約。和城市不同，農戶的小額現金交易很難留下痕跡，對信用數據的挖掘難度較大。另外，當前的法律環境也不夠健全，一旦遭遇由於經銷商的誠信問題而産生的糾紛，通過司法渠道解決也有難度。他還指出，保險機制不健全也制約了農機租賃市場的進一步發展。

　　此外，農村融資租賃業務發展還面臨認知度低的巨大阻礙。一位租賃公司的負責人説，其公司業務落地前，他曾經走訪了一百多家國家級、市級的農業龍頭企業，這些企業基本上都沒有聽説過農業融資租賃。

　　除了市場環境因素外，目前農業融資租賃行業本身具有的租賃物件雜、單體金額量小、承租人資産規模小、財務管理較不規範、項目投資金額大、回報週期長、收益率偏低等特點，也導致租賃公司在該項業務發展上顯得有些躊躇。據介紹，上述制約因素暫難得到改觀。並且由於融資租賃以物權為基礎，但目前農村土地和土地上的設施確權在全國範圍內尚不清晰，增加了該項業務的政策性風險，進而加重租賃企業的顧慮。

　　有關專家告訴記者，上述多重風險的背後，反映出監管缺位的現實。譬如，雖然最近幾年農村融資租賃企業都忙於規模擴張，但目前全國還沒有專門針對農村融資租賃的法定登記機構。據介紹，融資屬於資本運作的業務，應歸銀監系統主管，而 租 賃 又 屬 于 商 務 系 統 的 監 管 範圍，雖然商務部有相關的管理辦法和業務登記系統，但目前更多還是靠行業在自律。

　　建議

　　多主體聯動模式降低風險

　　多位業內專家建議稱，要降低多重風險對農村融資租賃業務的影響，在現有條件下企業可以採取多主體聯動的模式，爭取同時保證企業和農民等多方利益。

　　具體來説，銀行係金融租賃公司可以充分發揮和母行的天然聯繫，通過利用銀行的網點和産品優勢應對農村市場對金融租賃認知度不高和信用體系不健全等問題；私有的金融租賃公司可以和政府進行財政聯動，把財政支援農村流通企業的專項資金作為租金來源，或者用財政的補貼作為貼息資金，可以放大財政政策效果；銀行、大型廠商和融資租賃業互相也可以聯合，組建多種公司擴大融資租賃公司資本金的來源渠道，能夠滿足不同承租人在不同時期的需求。

　　另外，曾在國外調查過農村融資租賃行業的多位專家告訴《經濟參考報》記者，對於租賃企業來説，全世界的農村都有一個共同特點，作為承租人的農戶和農業生産經營著地處偏遠且分散，租賃企業不能經常性開展業務檢查，監管成本較高。因此，很多國家要求農戶聯合承租，多個農戶(或企業)可以組成聯合承租小組，對承租資産共同擔保，並相互監督，一旦出現違約情形，所有成員都有連帶經濟責任。

　　專家還表示，在多數國外的農業融資租賃企業中，二手設備租賃業務都會佔據租賃總量相當大的比例，這是值得我國企業借鑒的。相對於新設備租賃而言，二手設備的租賃費用明顯低廉，因此備受廣大農民和各類農業生産經營者的歡迎。同時二手設備的租賃期限普遍較短，能夠降低租賃公司的信用風險。

　　專家建議，下一步需要完善融資租賃法律體系，增加針對涉農融資租賃的優惠政策，如財政補貼、專項基金、稅收優惠等，出臺相關政策降低涉農租賃行業準入門檻，拓寬資金來源渠道，同時借鑒歐美等國的融資租賃稅收激勵政策，如出臺加速折舊政策，通過加速折舊能夠使融資租賃業務促進設備更新換代，加速産業結構調整等。