□ 本報記者 孟 佳本報通訊員 劉 威

　　去年以來，我省經濟下行壓力較大，局部地區中小企業融資難、融資貴現象較為嚴重。為扭轉不利局面，近日，省金融辦聯合“一行三局”發佈《關於金融支援實體經濟發展的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)，力圖通過保“量”提“質”化解中小企業融資難。

　　保“量”:用好增量，盤活存量

　　《意見》提出，要努力擴大信貸規模，駐魯銀行業分支機構要加強與上級行溝通，努力爭取信貸規模、直貸項目和單列指標，地方法人銀行機構要通過發行次級債、增資擴股、掛牌上市等方式，進一步補充資本、釋放流動性，力爭今明兩年我省貸款增量在全國佔比不低於上年。

　　除用好增量外，《意見》還提出盤活存量，尤其是抓住信貸資産證券化監管由審批制改為備案制的契機，積極申請信貸資産證券化業務資格。“銀行業分支機構爭取將貸款資金納入總行資産證券化項目，提高資金週轉速度。同時，推進負債業務創新，通過金融債，大額存單、要約交易等多種手段，提升主動負債能力。”

　　另外，《意見》按照“區別對待、有扶有控”的原則，對不同産業提出了差異化的信貸政策。對符合産業結構調整方向的企業，要繼續給予資金支援，支援鋼鐵、水泥、船舶、光伏、造紙、紡織等行業的兼併重組和淘汰落後産能，對整合過剩産能的企業定向開展並購貸款。

　　值得一提的是，對合理向境外轉移産能的企業，《意見》提出要通過內保外貸、外匯及人民幣貸款、債權融資等方式，增強企業跨境投資經營能力。

　　提“質”:重點支援薄弱領域

　　《意見》要求，制定農村存款主要用於農業、農村的具體考核政策，防止農村資金外流。同時，農村合作金融機構可根據季節性需求，實施彈性存貸比考核，建立小微企業授信盡職免責制度，放寬小微企業不良貸款容忍度，銀行業金融機構小微企業貸款不良率高出各項貸款不良率2個百分點以內的，該項指標不作為當年外部監管評級和內部業績考核的扣分因素。

　　本次《意見》著重提出，將探索並推行多種形式的綜合授信貸款，允許企業根據生産經營和資金週轉實際，在授信額度內“隨用隨借，隨借隨還”，鼓勵商業銀行在風險評估基礎上開展續貸業務，合理確定續貸期限，對達到標準的企業直接進行滾動融資。對確需先還後貸的貸款，《意見》亦要求銀行提前介入開展貸款調查、授信審批等工作，縮短續貸週期。

　　除商業金融外，《意見》還提出積極開展新型農村合作金融試點，堅持社員制、封閉性、民主管理的原則，在符合條件的農民專業合作社基礎上發展農民信用互助社。此外，未來政策性金融還將繼續擴大作用，《意見》指出，要積極爭取國家開發銀行棚戶區改造專項資金，力爭2015年國開行棚改專項貸款餘額突破600億元。

　　控風險:政銀企三方聯動

　　對已經出現的風險，應探索不良貸款批量化、市場化處置的有效機制，例如加快組建地方資産管理公司，提高不良貸款處置規模和效率。《意見》提出，財政部門要進一步放寬金融機構不良貸款核銷限制，稅務部門要確保按規定將企業不良貸款核銷稅前扣除等政策落到實處，工商、國土、房管等部門應建立綠色通道，簡化辦理流程，依法高效辦理資産處置過程中涉及的抵質押登記手續。

　　融資性擔保公司是銀行與中小企業之間的防火牆，在化解互保聯保形成的風險中，起著不可替代的作用。《意見》提出構建擔保體系，鼓勵有條件的市、縣(市、區)設立由政府出資控股參股的融資性擔保公司，力爭用3年左右時間，每個市至少發展1家資本金10億元以上，每個縣(市、區)至少發展1家資本金3億元以上的融資性擔保機構。

　　《意見》提出建立政銀企三方協作配合機制，共用企業信用資訊，推進風險化解處置工作，“對主業經營良好，有市場、有技術、暫時資金困難的企業，可以在隔離和控制風險的前提下通過收回再貸、展期續貸、並購重組等方式，幫助企業渡過難關，企業面臨流動性風險時，要通過以資産換資本、股權換資本等方式騰出空間，降低資産負債率，減輕財務負擔，確保可持續發展。”

　　(相關報道見本期14版)