張燦強

　　2002年以來，在聯合國糧農組織等國際組織和多個國家的共同推動下，農業文化遺産逐漸被人們熟知。全球範圍內，農業文化遺産的發掘和保護工作得到多國政府、研究機構、社區居民等相關方面的重視。

　　農業文化遺産的內涵與特徵

　　按照糧農組織的定義，全球重要農業文化遺産是指“農村與其所處環境長期協同進化和動態適應下所形成的獨特的土地利用系統和農業景觀，這種系統與景觀具有豐富的生物多樣性，而且可以滿足當地社會經濟與文化發展的需要，有利於促進區域可持續發展”。農業文化遺産具有活態性、適應性、複合型、戰略性、多功能性、瀕危性等特徵。

　　我國具有悠久燦爛的農耕文明，加上地區間自然與人文的巨大差異，創造了種類繁多、特色明顯、經濟與生態價值高度統一的重要農業文化遺産，這些遺産蘊含著天人合一的哲學思想，具有極高的歷史文化價值與豐富的生態文明內涵。

　　農業文化遺産保護與“三農”發展

　　（一）有利於傳承農耕文明，拓展農業功能。中國傳統農業蘊含著資源保護與迴圈利用、生物間相生相剋、人與自然和諧相處的樸素生態觀和價值觀，傳統農業積累的生産技藝和管理知識在現代農業發展中依然具有應用價值。

　　（二）有利於保護農村生態，建設美麗鄉村。地處黃土高原腹地的陜西佳縣，乾旱少雨，生態脆弱。棗樹不僅是當地農民的重要生計來源，在生態保護方面也發揮了重要作用。雲南紅河哈尼梯田已有1300多年的耕種歷史，依山造田，有“人間仙境，世界奇觀”之稱。

　　（三）有利於改善農民生計，實現收入倍增。農業文化遺産保護強調“多方參與，惠益共用”的原則，根據多個遺産地的探索實踐，適度發展旅遊是進行農業文化遺産保護的有效途徑，對促進當地社會經濟發展起到重要作用。

　　我國農業文化遺産保護的進展

　　2002年聯合國糧農組織啟動“全球重要農業文化遺産”（GIAHS）行動以來，中國政府率先積極響應，以“青田稻魚共生系統”為起點，申報了一批具有特色的農業文化遺産，截至2014年，我國共有11項農業文化遺産入選，是入選數量最多的國家。

　　2012年，農業部啟動中國重要農業文化遺産發掘工作。截至目前，河北宣化傳統葡萄園、天津濱海崔莊古冬棗園等39個傳統農業系統入選中國重要農業文化遺産。此外，農業部成立農業文化遺産專家委員會，印發了“中國全球重要農業文化遺産管理辦法（徵求意見稿）”和“中國重要農業文化遺産管理辦法（試行）”。中國農業文化遺産的發掘與管理工作走在世界的前列。

　　加強農業文化遺産保護的建議

　　農業文化遺産屬於新生概念，相關的發掘、保護和管理工作還處於起步和探索階段。當前要完善管理體系，加強制度建設，探索保護途徑，強化科學研究。

　　一是加強農業文化遺産管理。農業文化遺産的管理要有頂層設計，完善農業文化遺産管理辦法，健全國家、省、遺産地等各層級管理機構。組織編制“中國重要農業文化遺産保護與發展規劃”。農業文化遺産的管理涉及多部門，應整合相關部門的項目和資源，形成管理合力。

　　二是形成資金投入的長效機制。發揮中央和地方各級政府在農業文化遺産保護的主導作用，尤其是經濟欠發達地區的農業文化遺産地，加強政府財政的扶持力度。加強遺産地生態保護，農業基礎設施改善，扶持遺産地開發生態産品，發展生態旅遊。此外，鋻於農業文化遺産地在維持區域生態平衡、改善農田環境、保護生物多樣性等方面發揮的重要服務功能，要探索資金、技術、政策、項目等多種補償方式，彌補農民因採取傳統農業生産方式而增加的成本或減少的産量，促進區域生態系統服務功能的穩步提升。

　　三是探索多元保護與發展途徑。農業文化遺産保護不是冷凍式保存，限制地區經濟發展，而是強調在規劃發展中進行動態保護和適應性管理。對重要種質資源、傳統生産技藝、重要農業景觀、古村落進行有效保護。在科學規劃的前提下，探索多種保護與發展途徑，讓更多的農民享受發展的成果。扶持遺産地農民進行綠色、有機等生態農産品開發，適度發展生態旅遊，開發以農業文化遺産為主題的旅遊路線和以傳統生産技藝體驗與産品品嘗為主題的農家樂等。

　　四是加強相關科學研究工作。系統總結遺産地傳統農業發展模式，深入挖掘遺産地在生態保護、資源利用、農業管理等方面的知識和經驗。綜合運用生態學、經濟學、管理學、考古學等多學科，開展交叉研究。重點開展農業文化遺産地生態系統結構、功能研究，以及在生物多樣性維持和適應氣候變化方面的作用機理，探索農業文化遺産保護與發展的途徑以及相關的管理制度和政策措施。

　　（作者單位：農業部農村經濟研究中心）