在新時代，農業發展同樣面臨著需要加大改革創新力度才能解決的困難，面臨著需要全面深化農村改革才能加快實現的目標

　　農村發展中遇到的問題既是現代農業需要解決的問題，也是現代農業發展面臨的難題。解決的道路只有一條，就是改革創新

　　靠改革創新推進現代農業發展，是我國的國情、農情決定的，它絕不只是一句口號，也不只是權宜之計，而是有具體實在的內容、鮮明迫切的要求和事關長遠的意義

　　最近一部叫《老農民》的電視劇正在熱播，劇中有一個情節：人民公社時代的老農民牛大膽眼瞅著挨餓的日子實在難熬，而村裏成片的荒地又沒人種，他便想了個主意，向村裏借這些荒地來種，這樣既規避了“承包”、“租地”等敏感問題，又解決了吃不飽肚子的問題。牛大膽借地，真實道出了我國農村發展、農民致富、農業提質的根本秘籍：改革創新。

　　在牛大膽所處的“大鍋飯”時代，正是因為有了一大群牛大膽去闖、去改，才有了率先從農村基層開始突破體制機制障礙的改革開放。牛大膽在面對具體難題時，巧妙地以“借”來跨越障礙、化解矛盾，體現了在具體方法、具體形式、具體路徑上的創新思維。這種改革創新精神，放在今天，仍然很有現實意義。因為在新時代，農業發展同樣面臨著需要加大改革創新力度才能解決的困難，面臨著需要全面深化農村改革才能加快實現的目標。

　　我國農業發展現在面臨的最大困難是什麼？是農業現代化在新型工業化、新型城鎮化、資訊化“四化同步”中的“短腿”問題，是加快推進現代農業儘快實現農業現代化這一目標與農業的發展現狀還相差甚遠的問題。比如，我們的工業生産進入到數字時代、遠端時代，但農業還在“大水漫灌”；新型城鎮化既要求更多的農民離開土地、又要求更多的新型農民進入農村，但現在想離開的離不開、想進去的進不去。

　　這些問題，有些是隨著經濟社會發展逐漸産生的新問題，有些是老問題沒有解決好新時期又浮現出來，有些是新老問題交織在一起以新形式出現。從農村來看，許多村莊出現了“空心化”，但以農田、林地、草地和宅基地等為依託的鄉村文化依然是我們文化的根；從農民來看，上一代漸漸老歸鄉里，新一代卻在城市與鄉村之間漂泊；從農業來看，一方面糧食等農産品持續增産，另一方面由於成本上升、資源緊繃，急需拓展提升農業生産的空間。

　　這些問題既是現代農業需要解決的問題，也是現代農業發展面臨的難題。解決的道路只有一條，就是改革創新。

　　為什麼要靠改革創新？以土地規模化經營為例，現代農業的基本要求之一就是規模化、集約化、標準化經營，而規模經營就需要農民流轉土地，這就需要改革農村經營體制機制，從法理上、政策上把農民土地的集體所有權、承包權、經營權“三權”分離開。但僅僅在經營體制機制上改革還不夠，在規模經營的具體形式和具體規模等方面還要有創新意識，有的農民願意流轉土地，有的農民不願意，這就需要在規模經營方式上不拘一格，不能搞唯此唯一，否則規模經營就很難推進，一些地方的流轉經營、託管經營、股份經營等形式就是這樣出現的。

　　但有了多種形式的土地規模經營，並不表明現代農業就能如願推進。農村改革涉及方方面面，需要全方位協同配合。還以土地規模經營為例，要達到適度規模經營，就需要資金投入，可是農民的承包地、房子都不具有法律認可的抵押物資質，這就需要在土地承包經營權、農房産權等方面進行探索改革，也需要金融機構在農村貸款上作出改革探索。另一方面，土地適度規模經營之後，一些農民有可能轉移進城，但進城之後承包地、宅基地還是否屬於他們，這又需要進行改革探索。這些問題解決好了，農民就能安心進城、有能力進城，這又為城鎮化發展奠定了基礎，也使發展現代農業有了更大空間。

　　所以，靠改革創新推進現代農業發展，是我國的國情、農情決定的，它絕不只是一句口號，也不只是權宜之計，而是有具體實在的內容、鮮明迫切的要求和事關長遠的意義，需要我們真正認識領會，並拿出腳踏實地的作風和敢於擔當的精神，真改革、深改革。（本文來源：經濟日報 作者：瞿長福）