農業部農産品加工局（鄉鎮企業局）局長宗錦耀

　　剛剛召開的中央農村工作會議指出，要把産業鏈、價值鏈等現代農業組織方式引入農業，促進一二三産業融合互動。在我國經濟步入新常態、農業農村發展進入新階段的背景下促進農村一二三産業融合互動，這是一件新事、大事、要事，指明瞭農産品加工業、休閒農業和農村二三産業的發展方向，提出了新任務、新目標、新要求。

　　回眸2014年，在農業一産穩定發展的同時，以農産品加工業為主導的二産持續穩定發展，促進農業一産通過二産連接三産。2014年，預計全年規模以上農産品加工企業實現主營業務收入將超過18萬億元，同比增長8.5%左右，農民每人平均純收入中來自農産品加工業的工資收入比重達到9%以上，來自關聯産業的收入更多。以休閒農業為代表的三産讓農業一産連接上了三産，同時帶動了二産和一産的發展。目前休閒農業中的農家樂、民俗村、休閒農園、休閒農莊等經營主體超過180萬家，其中農家樂超過150萬家，規模以上超過4萬家，促使大量的農區變景區、田園變公園、農産品變商品、勞動變運動、空氣變人氣，成為現代農業和現代消費的新業態。

　　展望2015年，農産品加工業、休閒農業與農村二三産業與農業融合發展面臨千載難逢的歷史機遇，與此同時，也仍然面臨一些發展瓶頸及體制機制障礙，農村三産比例明顯偏低，二産中農産品加工業大而不強，農村各産業之間互聯互通性不夠，一些地方重産前産中輕産後傾向比較突出，一些農産品産業鏈、價值鏈實現不充分，産加銷、貿工農脫節，走不出“多了多了、少了少了”的怪圈，農産品賣不掉、儲不下、運不走、利不高問題仍然突出。

　　從全局和戰略的高度推進一二三産業融合互動，我們要積極探索突破一二三産業融合互動瓶頸的新模式，縱向延伸和橫向拓展農業産業鏈條和功能，打造多業態、多功能的現代農業産業體系，爭取在新一輪農業轉方式、調結構中有新貢獻，為國民經濟社會“穩增長、調結構、促改革、惠民生”再立新功。第一，圍繞農業提質增效和農民就業增收，大力推進農産品加工業穩定健康發展。農産品加工業是現代農業發展的關鍵環節和重要標誌，是經濟社會發展的戰略性支柱産業，是保證國民營養安全健康的重要民生産業。要樹立“大食物（糧油薯、肉蛋奶、果蔬茶、水産品及其加工品）、大農業（農林牧漁和加工流通）、大資源（耕地、草原、森林、海洋、光溫水等）、大生態（水、草、林以及動植物等其他生物構成的迴圈系統）”理念，堅持以轉變發展方式為1條主線，以農業提質增效和農民就業增收為2項目標，推動農産品加工業實現由規模擴張向轉型升級、要素驅動向創新驅動、分散佈局向産業集聚3個轉變，更加注重改革創新、品質安全、資源環境和科技人才4個注重，加快構建政策扶持、科技創新、人才培養、公共服務、組織管理等5個支撐體系，大力推進初加工、精深加工和綜合利用，提升主食加工，推介食品“老字號”，提高技術裝備水準，扶持龍頭企業，推進加工園區建設，支援引導主産區發展加工業。第二，圍繞建設美麗鄉村和美麗中國，大力推進休閒農業規範有序發展。發展休閒農業是提高農業效益、增加農民收入的有效途徑，是增加就業容量、促進社會和諧的有效渠道，是傳承農耕文明、弘揚傳統文化的重要舉措，是保護生態環境、建設美麗鄉村的有效手段。要緊緊圍繞美麗中國和美麗鄉村建設，以促進農民就業增收、滿足居民休閒消費需求為目標，以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態農業為基，以創新創造為徑，以古樸村落為形，將休閒農業發展與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意産業建設融為一體，注重規範管理、內涵提升、公共服務、文化發掘和氛圍營造，推動形成政府依法監管、經營主體守法經營、城鄉居民文明休閒的發展格局。第三，圍繞新型工業化城鎮化，大力促進農村二三産業轉型升級發展。認真分析在國民經濟發展新常態下，如何發揮鄉鎮企業在助推新型工業化、城鎮化和農業現代化發展中的重要作用，推動鄉鎮企業站在新的歷史高點，從更高的視野、更新的角度來認清和把握新形勢新任務新要求，繼續發揚千辛萬苦、千山萬水、千言萬語、千方百計的“四千精神”，尊重經濟規律，實現科學發展，尊重自然規律，實現可持續發展，尊重社會規律，實現包容發展，努力打造鄉鎮企業“轉型升級版，為農業強起來、農村美起來、農民富起來作出新貢獻。