穩投資是當然之選
- 發佈時間：2015-01-09 20:34:51 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
近日多家網路媒體轉引外媒報道，稱國務院去年底已批准總投資額逾10萬億元的7大類基礎設施項目，其中今年投資超過7萬億元。一些報道以“10萬億”冠名，並試圖與昔日“4萬億”進行比對，筆者以為，這是不恰當的。從當前的經濟形勢看，穩投資是穩增長的當然之選。
從近期披露的經濟數據看，2014年12月的中採PMI僅為50.2，為2013年6月以來的最低值，匯豐PMI更跌破50的榮枯線，預示2015年經濟下行的格局沒有改變。隨著CPI步入“1”時代，PPI持續為負，通縮風險也開始有所加劇。在此背景下，還存在著美元升值帶來的資本流出風險，為宏觀經濟和金融市場平添變數。
這種情況下，依靠投資穩定經濟增長是必要的，也是依然可行的。從彭博新聞的報道看，一方面，近期的所謂“7萬億”投資計劃將集中在資訊電網油氣等重大網路、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦産資源保障等能夠創造有效供給的7個子領域，與“4萬億”期間的相對更全面的産業提振有一定不同。另一方面，從參與主體來看，昔日的“4萬億”主要由政府主導投資完成，此次相關的投資計劃大都致力於調動全社會的力量，借助PPP、BOT等模式撬動民間資本，吸引民間投資參與，以求系統增強整體經濟的活力。
當然，我們也總要從昔日“4萬億”的實施過程中汲取一定的經驗和教訓。筆者以為，至少有如下兩個方面的問題需要引起足夠的重視。一方面，新常態下，合意的實際增長水準到底是多少為宜。如果政府、研究機構能在實際經濟增速的合意水準方面取得共識，將極大地有助於提升調控政策認同度和執行效率。從歷史經驗看，合意的實際增長率目標問題不解決，那麼“穩增長”將面臨持久爭論，永遠都會有人指摘“穩增長”政策過早或者過晚。
另一方面，深化稅制改革，以減稅促消費應儘早投入政策實踐。客觀上看，在我國現行以間接稅為主體的稅制結構下，普通人既要納所得稅，又要在流轉環節繳納消費稅，還要負擔廠商的增值稅轉嫁，而一些富人則通過將消費打入企業成本等方式逃避稅收。長此以往，貧富分化會更加嚴重。因此，政府應儘早研究通過減稅支援消費的政策，實現發展成果由人民共用。
此外，要化解潛在問題和疑慮，還在於“調結構”是否又被高高舉起、輕輕放下，也還在於事關民生改善的消費是否在低迷了十年之後還要繼續低迷。
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