新華網北京1月7日電（記者 李建華 王優玲 沈洋）中國日前作出取消稀土出口配額管理的決定，凸顯了中國使市場在資源配置中起決定性作用的決心，表明中國政策制定部門在世界貿易組織（ＷＴＯ）規則應用上更加熟練，而中國也在逐步兌現入世承諾。

　　根據商務部、海關總署日前公佈的《2015年出口許可證管理貨物目錄》，中國取消稀土出口配額管理，企業只需拿出口合同即可申領出口，無需提供批文。

　　2014年3月，世界貿易組織初步裁定中國對稀土、鎢、鉬等相關産品採取的出口配額、出口許可證和出口限價措施不符合其相關規定。此後中國進行上訴，但世貿組織8月終裁依然判定中國稀土出口政策違規。

　　“在ＷＴＯ框架下，所有敗訴方都會執行裁決。”商務部研究院重要商品研究預測中心主任趙玉敏説。

　　儘管此次中國取消稀土出口配額管理部分係應對ＷＴＯ裁決的結果，但有分析人士指出，這也是中國構建更加開放市場經濟體系進程的一步。

　　“這個案件讓壞事變成了好事。”中國社科院國際法研究所黃東黎教授説，“有關産業、部門等在制定政策時一般只考慮自身領域利益，缺乏對中國已經是ＷＴＯ成員並需遵守ＷＴＯ規則的認識”。

　　祝裕匣本原則中最重要的三條即“非歧視性原則”“公平貿易原則”“透明度原則”。分析人士表示，中國取消稀土出口配額管理是逐步實行貿易自由化、保證國際貿易公平的體現。

　　作為稀土第一大生産國，中國以全球23％的探明儲量，承擔了九成以上的供應量。同時，擁有豐富稀土資源的美國等西方國家，並不開採自己的稀土，而是大量進口來自中國的稀土。

　　出於對稀土生産過程破壞環境的擔憂，中國近年來對稀土開採和出口等方面出重拳整治。2011年，中國政府發佈《關於促進稀土行業健康持續發展的若干意見》。從稀土出口配額的調整，到稀土工業污染物排放標準，以及稀土資源稅的調整和行業整頓，國家對稀土行業的調控政策逐步加碼。

　　指導中國全面深化改革的中共十八屆三中全會決議指出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系。推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

　　專家認為，中國仍處於向市場經濟轉型的過程中，某些政策的制定依然帶有計劃管理的色彩。“這一案件將促使中國有關部門進一步改革貿易管理體制，減少主觀裁量程度，以形成穩定、透明、規範、可預測的貿易環境。”趙玉敏説。

　　事實上，取消稀土出口配額管理是中國外貿管理體制改革的一個縮影。外貿體制改革與行政體制改革、價格體制改革和投資體制改革等一起構成了中國經濟體制改革的重要部分，在中國全面深化改革中正發揮著巨大的牽引作用。

　　中國取消對稀土出口配額管理勢必對整個中國稀土行業産生影響。

　　素有“稀土王國”之稱的贛南，是中國第二大稀土礦資源集中地，擁有全國30％以上離子型稀土礦，遍及全贛州市18個縣（市、區）。中國共有123本稀土礦開採證，贛州稀土礦業擁有其中的88本。

　　贛州虔東稀土集團股份有限公司董事長龔斌表示，取消稀土出口配額管理是稀土産業市場化的象徵，以後稀土出口主要由市場需求來決定。

　　他説，近年來，西方稀土市場處於低位運作狀態，市場需求比較低迷，從全行業看中國稀土出口配額有一定的富餘。“因此，取消出口配額，對稀土價格影響不大。”

　　江西省稀土學會常務副秘書長孟慶江表示，取消稀土出口配額管理有兩大積極影響，一是減輕了稀土出口企業的負擔，企業不需要再去爭取配額；二是壓縮了走私等非正常出口的空間，正常渠道出口的稀土量將得到提升。

　　趙玉敏説，以往稀土出口配額管理是單獨對出口産品進行限制，後果是稀土出口價格可能高於中國企業在國內購買稀土的價格，這樣對出口企業形成了歧視和不公平待遇。“中國取消稀土出口配額管理後勢必在國內生産環節出臺更多管理措施。”（參與采寫：劉斐）