近日國務院常務會議部署安排，自貿試驗區部分開放措施將輻射到浦東新區，為改革紅利的釋放提供了更大空間。上海海關日前與浦東新區人民政府簽署了合作備忘錄，推進自貿試驗區海關監管服務創新制度的複製推廣，探索非特殊監管區海關監管制度創新，並推出23條改革措施建議，支援促進浦東對接自貿試驗區，進一步擴大開放。

　　此次雙方推出的23條措施建議，充分對接自貿試驗區海關改革舉措，內容涵蓋了海關對總部經濟、會展經濟、電子商務等浦東經濟增長新引擎，對積體電路、生物醫藥、海洋裝備等戰略性新興産業，以及對保稅展示、檢測維修、融資租賃等浦東轉型發展新業態、新模式的支援推動，旨在共同打造上海自貿試驗區制度創新複製推廣示範區，推動浦東新區外向型經濟向更高層次發展，更好地服務於上海“四個中心”和科技創新中心建設。

　　跨國公司地區總部是上海“四個中心”建設強大的市場主體，發展總部經濟是打造中國經濟升級版的重要途徑。浦東新區是跨國公司地區總部在中國最集聚的地區，目前經認定的跨國公司地區總部已有226家，超過四分之一的總部機構具備亞太管理功能。上海自貿試驗區成立後，跨國總部企業積極參與自貿區試點運作，將在更大範圍、更高水準上配置亞太資源，浦東新區總部企業的管理能級將不斷提高、管理範圍將日益擴大。

　　上海浦東海關早于2013年4月就推出了對浦東總部經濟發展的10項支援措施，目前10項措施已全部落實到位，支援範圍從集中報關進一步擴大至區域通關、優化加工貿易手續、引導企業打造誠信高地等領域；試點企業從跨國公司地區總部擴大到具有總部功能的國內戰略性新興産業和先進製造業的骨幹企業；參與試點企業由原來的2家擴大至52家。截至2014年11月，52家總部企業及其下屬子公司共申報報關單35261份，貨值達40億美元。

　　2014年以來，上海海關積極研究自貿試驗區海關監管服務創新改革，已出臺23項改革措施並形成制度化，並於8月18日和9月16日分兩批在上海關區啟動17項海關監管服務創新制度的複製推廣工作。目前浦東新區已啟動其中14項，涉及企業約490家，努力打造海關創新制度複製推廣示範區。

　　借鑒自貿區商品“臨港直銷店”及“外高橋森藍地塊前店後庫”的成功經驗，上海海關將推動在浦東中部地區開展保稅展示和保稅交易，允許進口貨物以保稅狀態進入保稅倉庫開展保稅展示和交易，推動浦東成為自貿試驗區商品直銷中心、國際商品出口採購中心和自貿試驗區保稅倉儲分撥中心。此外，還將支援浦東新區率先開展出口跨境電子商務業務，加快推進浦東設立出口跨境電子商務海關監管點，為跨境貨物的訂購、集運、報關、查驗、放行、交付離境提供海關監管與服務。（陳定）