“按照國家要求，我們全面停止天然林商業性採伐，但我們並不太擔心今後沒飯吃，因為已經有了新出路。”吉林省延邊朝鮮族自治州汪清縣林業局蘭家林場場長李建民所説的新出路，就是森林生態旅遊。

　　地處長白山林區的蘭家林場加快轉型步伐，全面保護天然林，積極培育人工林。隨著生態的改善，越來越多的遊客來這裡體驗森林生態遊。林場順勢而上，改善基礎設施，提高接待能力，曾經的木材供應基地逐漸變身為國家森林公園。

　　蘭家林場轉型升級故事，是我國2014年林業發展的一個剪影。國家林業局局長趙樹叢説，過去的一年，生態林業民生林業建設取得了顯著成效，為建設生態文明、促進經濟社會發展和農民群眾就業增收做出了重要貢獻。

　　推進生態工程實施，提升生態承載力

　　包括蘭家林場在內的重點國有林區全面停止天然林商業性採伐試點，是2014年我國林業的一件大事。這標誌著重點國有林區從開發利用轉入全面保護的發展新階段。

　　停伐，不僅是林業的大事，也是天保工程區轉型發展的重要舉措。天保工程區實現了由木材生産為主向生態建設為主的發展轉型，林業職工由“砍樹人”向“護林人”“育林人”等就業崗位轉型。停伐後，林區工人和林農放下油鋸、斧子，扛起鋤頭、鐵鍬，全面保護工程區17.32億畝森林資源，撫育2629萬畝森林，建設1200萬畝公益林。

　　過去的一年，作為我國投資最大、涉及面最廣、群眾參與度最高的一項生態建設工程，退耕還林工程也為生態林業建設加力不少。2014年，我國啟動新一輪退耕還林，下達退耕還林任務500萬畝，2015年擬安排1000萬畝，並啟動嚴重沙化耕地和重要水源地坡耕地的退耕還林。

　　數據顯示，退耕還林工程實施15年以來，全國1.39億畝陡坡耕地和嚴重沙化地恢復了植被，使工程區森林覆蓋率平均提高3個多百分點，相當於再造了一個東北、內蒙古國有林區。

　　2014年，三北等防護林體系建設工程穩步推進，啟動了張家口壩上地區退化林分更新改造試點。

　　防沙治沙和石漠化治理穩步推進。與12個重點省份簽訂了“十二五”省級政府防沙治沙目標責任書。新批准建設國家沙漠公園32處，新增23個沙化土地封禁保護補助試點縣。石漠化綜合治理工程新增14個重點治理縣，滇桂黔三省區石漠化縣實現全覆蓋，完成林業建設任務557萬畝。

　　隨著林業重點生態修復工程的深入推進，全國共完成造林9041萬畝，超額完成全年任務；完成中幼齡林撫育1.17億畝，佔全年計劃任務的111.5%。山西、吉林、江蘇、西藏等14個省份超額完成全年造林任務。全年4.9億人次參加義務植樹，植樹23.2億株。

　　加大管理力度，生態資源保護取得新進展

　　2014年1月13日和2月25日，國務院新聞辦公室兩次召開新聞發佈會，分別發佈了第二次全國濕地資源調查結果和第八次全國森林資源清查成果。調查結果顯示：全國濕地總面積5360.26萬公頃，濕地率達5.58%。全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。

　　林地、濕地保護力度進一步加大。天津、湖北、湖南、四川、貴州、陜西、甘肅等省市劃定了生態紅線，啟動了建設項目使用林地佔補平衡試點，開展了重點國有林區開墾林地清查、全國非法侵佔林地清理排查等專項行動，全國共查處林業行政案件23.05萬起，破獲涉林刑事案件1.9萬多起。20處國家濕地公園試點通過驗收，新批准140多處國家濕地公園，國家濕地公園總數達570多處。

　　野生動植物資源保護也取得了不菲的成績：修訂陸生野生動物馴養繁殖管理辦法，公開銷毀6.1噸執法查沒象牙及其製品，加大珍稀瀕危野生動物拯救保護力度。其中“國寶”大熊貓種群品質不斷改進，數量穩步上升。截至目前，我國人工圈養大熊貓種群數量達到394隻，熊貓野化培訓、放歸自然工作也穩步推進。珍稀野生植物德保蘇鐵回歸自然獲得成功。

　　森林火災等災害防控水準不斷提高。全年共發生森林火災3673起，森林火災次數有所下降。國務院辦公廳印發了《關於進一步加強林業有害生物防治工作的意見》，完成了省級人民政府重大林業有害生物防治目標責任檢查考核，啟動了全國林業有害生物普查。沙塵暴預警監測成效顯著。

　　林下經濟風生水起，民生林業造福百姓

　　2014年，生態林業添新綠，民生林業亮點同樣不少。

　　“住進了新房，全家人享福！”説起棚戶區改造，內蒙古大興安嶺林區綽源林業局職工溫玉海感觸頗深。為改善職工生活，內蒙古大興安嶺林區啟動“異地棚改”，讓僻處深山的林業職工移居城鎮。馬年春節前夕，溫玉海如願在牙克石圓了安居夢。

　　和溫玉海一家一樣，2014年又有8.5萬多個林區家庭告別棚戶區、危舊房。目前，林業棚戶區改造工程已經累計使林區500多萬職工群眾告別了潮濕陰暗的棚戶區、簡易房，住進了寬敞明亮的新房，長期以來制約林區發展的供電、給排水、交通等一系列基礎設施短板，也在加快補上。

　　近些年，林下經濟“錢途”看漲，廣大林農從林下經濟中增收顯著。集體林改分山到戶後，為更好地讓林農短期增收，國家林業局2014年出臺了《全國集體林林下經濟發展規劃綱要》，16個省建立了扶持林下經濟專項資金。2014年全國林下經濟産值近7000億元。

　　“2014年金銀花産量好，年收入能有10多萬元。”江西省遂川縣高坪鎮茅坪村林農駱德磷滿心歡喜地説。他的山場林下種滿了厚樸、升麻，林間放雞、養蜂，雖是冬天，林子裏照樣生機勃勃。

　　2014年，遂川縣委、縣政府出臺了一系列發展林下經濟優惠政策，被列為全國首批農民林業專業合作社典型示範縣。遂川縣的林下經濟蓬勃發展，形成了“專業合作社牽頭，專業大戶帶動，林業科技人員引導”的發展格局，合作社覆蓋農戶12萬戶，走出了一條“不砍一棵樹，一樣能致富”的路子。

　　森林旅遊已成為我國旅遊休閒産業中最具發展活力和前景的領域之一。目前全國森林旅遊年接待遊客已超過7億人次，有力帶動了林特産、林家樂等相關産業發展，很多林農通過吃“旅遊飯”，鼓起了腰包。

　　2014年，國家林業局還印發了優勢特色經濟林發展佈局、森林旅遊、林下經濟等專項規劃，出臺了扶持特色經濟林産業發展指導意見。在這些政策利好的強力推動下，特色經濟林産業、森林旅遊、林下經濟等産業發展風生水起，強力帶動全國林業産業發展。2014年全國林業産業總産值5.26萬億元，比2013年增長11.1%。

　　集體林改全面深化，國有林場改革邁大步

　　“以前，流轉農民林地，我手上拿著一大摞林權證，心裏還是不踏實。有了《流轉證》，現在踏實多了，敢投入了，2014年我就投入了數百萬元。”浙江省龍泉市上垟鎮種植大戶鄭自友正跟幾個工人在山頭上忙碌。在他身後，是2014年剛種下去的香榧，每畝40棵，還套種茶葉。

　　鄭自友説，林業經營投入大，週期長，回報慢，萬一投入後農戶反悔，損失就大了。針對老鄭們的普遍擔憂，龍泉市深化集體林權制度改革，發放林地經營權流轉證，作為林地流轉受讓方抵押林權、採伐林木和其他行政審批等事項的權益證明，在保護林農切身利益不受損害的同時，消除林業生産經營者的後顧之憂。

　　龍泉市發放《林地經營權流轉證》，是2014年全面深化集體林權制度改革的一個縮影。2014年全國林地家庭承包到戶率比2013年提高近2個百分點，已建立縣級及以上林權管理服務機構1600多個，林業合作經濟組織發展到15萬家。

　　2014年，國有林場改革也邁出了實質性大步。國家林業局會同有關部門制定了國有林場改革方案，山西、內蒙古、吉林、福建、青海、新疆等6省區推進國有林場改革試點，河北、浙江、山東、甘肅等試點省份進一步擴大改革範圍。通過試點，探索形成政府投入可持續、林業監管高效率、林場發展有後勁的新局面，不僅加強了生態林建設和保護，還改善了林場基礎設施和職工生産生活條件，增強了林場發展活力。

　　林業改革全面深入推進，正釋放出越來越大的紅利。山林增綠，農民得利，便是最好的説明。

　　“當前我國經濟發展進入新常態，新常態下加強生態林業民生林業建設，有著巨大的優勢和潛力。下一步林業工作要主動適應和全力服務新常態，為改善生態改善民生做出更大貢獻。”回顧2014年，展望2015年，趙樹叢信心滿滿地説。（林萱）