開展社區治理改革後，鳳凰城小區面貌煥然一新。 焦瑩 攝

　　小區建成後，開發商和物管因缺乏有效監督和約束，在小區綠化、環境衛生、治安等管理服務方面不盡人意，引發業主各種投訴，時間一長便造成業主與物管關係不和諧，這種現象在各地日見凸顯。如何破解這一系列的社區問題，英德市在開展社區治理改革試點工作中，大膽探索，紮實推進，初取成效。以城區鳳凰城小區作為試點，較好地解決了業主與物管之間的矛盾，小區從此一改舊貌。

　　試點鳳凰城小區成立業主委員會

　　事實上，一些開發商把小區建成後，便把物管包攬下來，目的是為業主創造一個良好的生態及人文環境。但也有個別開發商把物管作為自己生財的手段之一，運營過程中，對小區的建設、管理投入不足，致使小區環境出現“臟亂差”，而且對業主的投訴置若罔聞，導致業主與物管的矛盾加劇。

　　英德在開展社區治理改革試點中，以城區鳳凰城作為試點，在市住建局、英城街道辦、城中居委的指導下，成立了業主委員會，通過業主投票方式，選出了9人作為業主委員會委員。

　　這些熱心人士走上“崗位”後，一方面忠實代表小區業主，切實維護了合法權益、權利和合理訴求，對小區物管的管理服務品質進行有效監督、約束，服務業主。另一方面，在物管推進管理工作中提供助力、推力，在業主與物管中間架起了“溝通橋梁”，既提升了管理服務品質，又營造了和諧氛圍。

　　該小區曾因安保工作不到位，引發業戶不滿；個別業主不自覺在小區水系洗掃地拖把等東西，污染了小區環境；個別業主在綠地上種菜，影響了整個小區的美觀、雅致……由於缺乏有力的管理，這些問題引發業主不滿，有的業主以拒交物管費與物管公司相峙。

　　物管不是不管，但苦於管理，難以推進。成立業主委員會以後，經過疏導，上述問題最終一一得到了妥善解決。如通過業主委員會協調，加強了治安巡邏，有效地防止了小區偷盜現象。如今的英德鳳凰城小區治安明顯好轉、環境更加幽雅，呈現出一派文明、祥和的氣氛。

　　“社區—小區—樓棟”

　　構建三級自治體系

　　英德市高度重視社區治理改革，成立了以市委主要領導為試點工作領導小組長的領導機構，確定了改革試點社區和時間。選擇了英城街道，東華、浛洸、西牛鎮進行了社區治理改革試點。並要求試點單位按照實施方案結合自身實際，改革創新，大膽探索，建立和完善行政事務進社區準入制度，回歸社區居委的自治屬性，構建“社區—小區(片區、街巷)—樓棟”的三級自治體系，建立完善“一核多元”協同共治的治理格局，並建立小區黨支部。

　　目前鳳凰城小區成立業主委員會歷經11個月的運作，已取得了很好的成效。下一步，該市將在城區多點“開花”，逐步推廣。其他鎮的社區治理改革工作結合當地實際，也在進行中，但做法各有韆鞦，不盡相同。

　　為確保做好這一工作，該市還結合實際，決定每年從市財政中安排一定的工作經費，用於社區改革工作。同時，每年對領導班子和領導幹部抓城市社區治理改革試點工作情況進行考核評價，作為幹部獲得獎勵和提拔任用的先決條件。對考評結果不達標的，也採取相應的懲罰措施，獎罰分明。

　　南方日報記者 焦瑩

　　特約通訊員 黃振生 石建華