29日，在深圳香蜜湖一家汽車4S店，由交管、市場監管等部門組成的執法隊對該店的銷售和庫存情況進行統計。（新華社發）

　　29日，小汽車“限購令”突降深圳，多部門組成的“執法隊”旋即封鎖了部分4S店，禁止汽車交易。

　　至此，繼北京、上海、廣州、貴陽、石家莊、天津和杭州之後，深圳成為全國第8個汽車限購的城市。

　　新政

　　限購

　　每年10萬個指標一半競拍

　　限購措施有效期暫定5年

　　深圳市政府29日17時40分突然舉行新聞發佈會，發佈《深圳市人民政府關於實行小汽車增量調控管理的通告》，拋出“限購令”，同時公佈“限外”方案。

　　發佈會上，深圳市交通運輸委員會副主任陳惠港宣佈，29日18時起，在深圳全市行政區域內實行小汽車增量調控和指標管理。全市小汽車增量指標暫定每年10萬個，視道路承載能力、大氣環境保護需要等適時調整，其中“50%搖號，50%競拍”。電動小汽車也在限購之列。每年10萬個小汽車增量指標中，2萬個針對電動小汽車。限購措施有效期暫定5年。

　　自29日18時起，單位和個人購置小汽車、小汽車過戶、非本市小汽車轉入本市的，應按規定申請取得本市小汽車指標證明文件。

　　同時，自29日18時起，深圳全市暫停辦理小汽車的註冊、轉移及轉入本市的變更登記，暫停期限不超過25天。此前已簽訂車輛銷售合同的小汽車不受暫停限制。

　　限外

　　工作日早晚高峰時段

　　4個行政區外地車禁行

　　深圳市交警局副局長徐煒還在發佈會上公佈了“限外”方案：12月30日至2015年5月30日，除前往深圳各口岸的外地客車外，福田區、羅湖區、南山區、鹽田區四個行政區域內的其他道路，工作日早晚高峰時段禁止非本市核發機動車號牌的載客汽車通行，港澳號牌車輛不受該限行措施限制。

　　釋疑

　　“限購令”空降因機動車增速迅猛

　　對於“限購令”空降的原因，深圳市政府解釋為深圳機動車增速迅猛——截至今年12月20日，全市機動車保有量超過314萬輛，近5年年均增長率約16%，2014年新增約55萬輛，增速達20.9%。

　　深圳機動車保有量大，早晚高峰擁堵情況常見，限牌的消息討論已久。

　　記者目擊

　　深圳多部門組成“執法隊” 封鎖4S店不讓顧客購車

　　在新聞發佈會後，記者于昨日18時30分趕到位於深圳香蜜湖的汽車交易市場。起初汽車銷售人員表示抓緊時間的話還可以買車，但不一會由交警、市場監督管理局等部門組成的“執法隊”就趕到現場，封鎖了4S店，不讓顧客進入購車。一位沒有買到車的顧客説：“這樣突然限購太粗暴了。”

　　“執法隊”中一名來自深圳市市場監管局的工作人員表示，他們是昨日下午5時許接到指示後趕到的，對所有店面的銷售情況和庫存情況進行核對整理。

　　此前，深圳市政府主要領導和深圳市交通運輸委員會相關負責人多次表態，深圳將以市場手段治堵，不會採取行政手段“限購”“限外”。

　　相關負責人曾明確表示，“如果深圳出臺這樣的政策，一定會廣泛聽取意見，絕對不會搞突然襲擊”。在一週多以前，深圳市交委負責人還在首屆北上廣深交通會議上明確表態，深圳不會學習北上廣。

　　城市治堵真的只剩“限”了嗎？

　　短評

　　深圳市政府12月29日宣佈當日18時開始實施小汽車增量調控管理。

　　比年底“傍晚雞叫”限購汽車更令人不解的是，此前深圳市有關部門和領導曾經多次表示，深圳不會採取限購私家車的手段緩解道路擁堵問題，“將通過經濟手段來調節市民出行方式”。餘音猶在，卻突然食言，地方政府的公信力確實令人不太敢恭維。

　　應該説，深圳治堵也曾經力圖走市場化的道路，比如今年7月下了個“狠”招：對停放在路外經營性停車場的小汽車徵收“停車調節費”。按照方案，一輛私家車除了停車費，每小時還要多交10元或12元。據稱“停車調節費”為深圳首創，目的是通過經濟杠桿增加市民用車成本，調控小汽車使用，從而緩解城市交通擁堵。但是，在很多大城市，面對“停車費去哪兒了”的追問，很多部門不是沉默無語就是拿出一本糊塗賬。在這種背景下，“停車調節費”的正當性被大打折扣，想必也很難達到預想的調節效果並獲得民意足夠的支撐。

　　與市場化治堵治污調節手段相比，行政限購、限行好處是見效快，缺點是法律依據存疑，更有違反程式正義的嫌疑。

　　不可否認，近些年中國汽車社會的爆髮式增長打了大城市管理部門一個措手不及。在應對汽車社會管理挑戰方面，既缺乏頂層設計，又缺乏現代化、市場化的治理能力。當堵和污的負面效應疊加而至，用行政手段限購、限行似乎不可避免。

　　但是，我們始終不能忽略，身處市場經濟，我們應當更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用。城市治堵，市場化手段真的用足、用好、用盡了麼？一系列問題真的可以“一限了之”麼？這些，都需要城市管理者再三考量。（據新華社）