最近召開的中央農村工作會議提出，要加快推進農業現代化。要實現這一目標，加強資訊服務十分關鍵。資訊，簡而言之，就是有用的消息。理論上而言，包括兩大類，一類是公共資訊，這類資訊具有外部性、非排他性，即資訊發佈後，誰都可以使用，很難監督誰使用了或誰沒有使用，也很難索取使用費用，只能由政府提供，企業不會參與這類資訊的蒐集和發佈，比如天氣預報、各個行業的基礎資訊等；另一類是非公共資訊（即私人資訊，或私人企業資訊），這類資訊不擬公開發佈，有些屬於商業秘密，只能由企業或生産者自身獲取，然後用於其生産經營決策。

　　資訊在農戶生産經營決策中的作用日益顯現，特別是對於2億多“小農戶”，必須保證資訊能及時、準確地傳遞到農戶手中，同時也要求農戶能夠利用好資訊，這是“小農戶”應對“大市場”的選擇。近年來，針對個別農産品價格的較大波動，有些觀點認為是由於農戶不知道該種什麼、種多少，只能“一窩蜂上，一窩蜂下”。有些人把農戶生産經營決策的資訊來源，總結為“看鄰居”或“看過去”，或去年什麼掙錢，今年就生産什麼。實際上，這些認識是不全面的。即使資訊完備，由於資源、技術、管理能力、決策能力、收入、需求、國內外環境等因素的影響，市場價格仍然可能會波動。

　　理論上看，預期價格是決策時首要考慮的因素，但不是唯一因素。實際上更重要的是，農民真正需要的是決策能力。這對於一家一戶的小農戶而言是很難的。因而，才出現當預期到價格上升時，風險偏好型農戶就可能將其手頭的全部資金或耕地等資源用於擴大生産，即使比較謹慎的農戶也可能會擴大規模，這樣就會帶來下一步的供過於求，導致未來價格下跌。相反，在預期價格下跌時，又會做出相反的決策，導致未來價格上漲。這樣放大了農産品價格的波動。

　　上述現象涉及到小農戶如何利用好市場資訊，從而為決策服務的問題。作為地方政府，不可能為一家一戶做決策，只能盡最大努力提供國內外更多的生産、需求、流通、價格等資訊。

　　引導農戶利用好市場資訊，保證資訊能為農戶科學決策提供服務，應該成為地方政府資訊工作的重要目標。

　　一是從“用得上”和“用得起”角度看。近年來，地方政府已經從硬體和軟體兩方面加速了農村資訊化建設，包括“四電一站”建設、三網融合建設等。農業部門也在一些地區試點了農村資訊服務站，為農民提供以本地主導産品為主的、不同區域（本鄉鎮、本縣、本省和全國甚至全球）的産品生産、産量和價格等資訊，並不斷提供未來行情走勢的預測分析。

　　二是從“用得好”角度看。要鼓勵農戶聯合，發展農民專業合作社，發展規模經營。通過集體的力量，通過合作社中的“能人”效應，帶動一家一戶的生産和經營，變個體決策為集體決策，減少決策失誤。政府不能代替農戶做決策，但合作社可以“代替”農戶做決策，指導農戶擴大或縮小規模。相對而言，合作社可以更好地獲取並分析利用相關資訊。南韓的實踐表明，合作社不僅是技術和行銷的合作，在生産決策方面合作社也能發揮很大作用。

　　三是從決策失誤的回避看。即使決策失誤，形成産品“過剩”，政府也要通過儲備補貼等方式的支援，讓農産品能夠“銷得出、儲得下”，同時爭取能夠讓農戶“出名牌、售高價”。在較長一段時期內，在農戶自身綜合能力沒有得到較高提升的情況下，政府就可以在這些方面做好服務，特別是農村資訊服務平臺的建設，一方面，通過平臺溝通供需雙方，從而達成交易，另一方面，對於一些農産品鼓勵農戶或農民合作社經過簡單包裝或加工後，通過電子商務直接銷售。

　　我們也必須看到，從長期來看，農戶自己的決策能力必須提高，這固然需要一個較長的過程。要求不斷加強對廣大農民和農村幹部的市場經濟知識、生産經營知識和資訊知識的培訓，提高其綜合能力。

　　（作者單位：中國農業大學經濟管理學院）