安徽:創新財政資金管理模式
- 發佈時間:2014-12-27 00:32:15 來源:中國財經報 責任編輯:羅伯特
今年以來,我們按照中央和省裏關於全面深化財稅改革的部署要求,強化集中財力辦大事的理財觀念,創新財政資金管理模式,著力打造陽光財政、效率財政。
科學編制財政預算,讓資金形成“拳頭效應”。完善一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算的統籌銜接和調入機制,提升政府統籌配置財力資源能力。探索編制三年滾動預算,建立跨年度中期預算平衡機制,增強財政預算的可持續性。試點編制全省2014年政府性債務收入計劃,逐步把政府性債務納入全口徑預算管理。調整優化財政支出結構,壓縮“三公”經費等一般性支出,嚴格落實“約法三章”要求。
盤活財政存量資金,讓“沉睡資金”活起來。盤活行政事業單位資産資源,堅持節約、集約並重,對資産處置、出租、出借和資源收益實行統一評估、統一招租,變資産的閒置浪費為流動有效資源,把資産資源變成現金流,全面激活政府各類要素資源。盤活國有企業資産資源,以管資本為主加強國有企業資産監管,鼓勵引進民間資本,支援更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。盤活農村集體“三資”,探索建立農村集體“三資”登記管理、村級會計委託代理等制度,支援引導和鼓勵村集體盤活村級集體“三資”,完善農村集體“三資”管理長效機制。
強化專項資金管理,讓資金更加“物盡其用”。壓縮專項轉移支付,採取取消一批、整合一批、改列一批的方式,將涉及扶持經濟社會發展的專項資金,進行同方向、同領域、同類別系統整合,研究制定清理整合規範專項轉移支付文件,對2014年省級專項轉移支付的項目和資金雙雙壓縮1/3以上。引入競爭性分配機制,以公開評審、公開招投標等方式,將專項資金分配從“一對一”的單項審批安排,轉為“一對多”選拔性競爭安排,使專項資金分配更加科學、高效。創新涉企資金管理方式,建設財政涉企項目資金管理資訊系統,加強涉企項目資金的資訊歸集、規則比對、預警審核、數據分析、監督檢查,防止企業多頭申報、重復申報、無效申報、虛假申報。
推進政府購買服務,讓社會和群眾共用“民生大餐”。凡屬事務性管理服務,原則上都引入競爭機制,通過合同、委託等方式向社會購買。將政府購買服務逐步向養老、社會管理、公共安全等領域拓展。健全政府購買服務機制,與轉變政府職能相結合、與事業單位分類改革相結合、與預算編制相結合、與預算執行相結合、與政府採購相結合,逐步完善相關配套政策。培育和發展社會服務組織,在保基本的情況下,支援社會力量參與公共服務領域相關設施的投資、建設、運營、維護和管理,做到因地制宜、分類指導,滿足不同層次、不同方面人群的需求,實現“費隨事轉”、“養人”向“辦事”轉變。
加強預算資訊公開,讓“政府帳單”曬在陽光下。堅持建立公正公平、公開透明預算,保證財政資金在陽光下運作。擴大公開範圍,在去年首次公開42家部門預決算的基礎上,今年省市縣三級聯動,除涉密部門外,省級所有使用財政撥款的一級預算單位和16個市、105個縣(市、區)分別於4月底、9月底前全面公開2014年部門預算和“三公”經費預算以及2013年部門決算和“三公”經費決算,首次實現全覆蓋,提前一年完成財政部預算資訊公開要求。同時細化公開內容,政府和部門預決算公開細化到支出功能分類項級科目,“三公”經費預決算公開細化到支出經濟分類款級科目。
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