在推進預算管理改革、稅收制度改革、財政體制改革的基礎上，我省把支出管理改革單列出來，作為新一輪財稅體制改革的重要內容作出部署，提出了建立結構優化、導向明確的公共財政支出制度的目標任務。在改革內容上，突出做好“壓、保、調、改”四篇文章：

　　“壓”，就是清理壓減不合理財政支出。今年以來，我省著力在“三個壓減”上下功夫：一是壓減投向競爭性領域的資金，逐步減少生産性、經營性支出，對産業的扶持儘量通過稅收手段調節，不再設立專項資金，切實增強政策的普惠性、公平性。僅省級去年就取消或調整涉及産業發展、競爭性領域的資金44.8億元。二是壓減結余結轉資金，大力盤活存量資金，提高資金使用效率。在去年壓減財政結余結轉資金137.7億元的基礎上，預計今年還能再壓減20%以上。三是壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，努力降低行政成本。前11個月，全省以行政經費為主的一般公共服務支出僅增長4.9%，低於財政支出平均增幅4.9個百分點。

　　“保”，就是完善重點支出保障機制。著力強化“三個保障”：一是完善基本公共服務保障機制，優先保障基礎教育、就業服務和社會保障、醫療衛生等方面支出，保持基本公共服務支出與經濟社會發展總體水準和政府財力增長相適應。二是完善民生保障機制，按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的原則，合理確定並動態調整民生保障項目和標準，不斷提高民生支出比重，切實保障好關係群眾切身利益尤其是涉及“老小孤殘”等弱勢群體的支出。三是完善改革成本支付機制，落實好必要的改革性支出，推動各項改革順利實施。

　　“調”，就是調整財政轉移支付結構。按照“減專項、增一般”的思路，大力減少財政專項資金，努力增加一般性轉移支付規模。今年我省對下一般性轉移支付佔比預計能提高到55%左右，力爭2015年達到60%以上。同時，嚴控新增專項轉移支付項目和資金規模，市場競爭機制能夠有效調節的事項不再設立專項轉移支付。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制，大力清理不符合政府職能和公共財政投入方向的專項轉移支付，對確需保留的專項，按照簡政放權的要求，盡可能採取因素法切塊下達，增強基層政府的統籌調控能力。今年省級按因素法分配的資金已達150多億元，佔專項資金總額的近50%。對資金目標相同、用途相近的項目，實行部門內部或跨部門整合。今年年初省級將專項資金由243項壓減到99項，壓減比例達59.3%。在編制2015年預算時，對保留的省級專項轉移支付，資金規模又一律壓減了10%，壓減的資金主要用於增加一般性轉移支付和基本公共服務支出。

　　“改”，就是改進財政支援經濟社會發展方式。積極探索通過市場化的項目發現機制、競爭性的資金分配機制、股權化的財政投資機制、杠桿化的調控引導機制，帶動社會資金加大投入。明確規定今後財政支援産業發展的資金，主要採取基金等市場化模式運作。今年我省出臺了運用政府引導基金促進股權投資加快發展的意見，並結合專項資金清理壓減整合工作，設立了省級股權投資引導基金，未來3年全省將籌集300億元以上，力爭帶動社會投資3000億元，儘快形成規模較大的基金池和具有較強實力的基金群，著力支援創業創新，促進轉方式調結構。對不適宜實行基金管理模式的專項資金，採取擔保補貼、風險補償等間接或事後補助方式。對確需實行項目管理的，從嚴界定、從緊控制，主要採用公開招標、公開評審等方式實行競爭性分配，避免資金分配的隨意性。對用於社會事業發展的資金，探索實施以獎代補、民辦公助等方式，引導社會力量興辦公益事業。特別是大力推行政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都引入競爭機制，通過合同、委託等方式向社會力量購買。今年選取了養老、教育、醫療衛生等9大類公共服務項目開展試點。積極推廣政府與社會資本合作（PPP），吸引和鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設和公共事業投資運營，加快形成投資主體多元化、供給方式多樣化的公益事業發展新格局。