地方政府舉借政府性債務，在促進我國經濟社會發展、加快基礎設施建設和改善民生等方面發揮了積極作用。但在債務舉借、管理和使用等方面也存在一些需要解決的問題。

　　近年來，我省按照黨中央要求，充分發揮主動性，結合實際，加強管理，健全制度，大膽探索，取得了積極成效。據審計署2013年全國政府性債務審計結果反映，2012年底，全省總債務率為68.05%，低於國際控制標準90%-150%的下限，比全國總債務率113.41%低45個百分點。

　　一是以健全制度為抓手，構建債務管理體系。我省始終重視制度建設工作，自2010年起先後就融資平臺、地方債務管理等下發通知，提出規範化要求。2014年，經省委、省政府審議，以省政府辦公廳名義印發《江西省政府性債務管理暫行辦法》，並在全國率先制定《江西省政府性債務風險預警監測實施暫行辦法》，明確了全過程管理措施。此外，還在全國較早出臺《江西省土地儲備與融資管理辦法（試行）》，進一步規範市縣土地儲備融資額度審批程式，嚴格控制融資規模，對債務風險較高的地方相應核減融資規模。

　　二是以化解存量為途徑，維護政府良好信譽。早在2007年，針對省屬高校建設中暴露出來的苗頭性風險問題，我省本級財政安排15億元，啟動高校債務化解工作，並對負債較高的高校盤活閒置土地償還債務給予支援，比全國統一部署早3年。2011年以來，又先後制定了政法機關基礎設施建設、基層醫療衛生機構、鄉村墊交農業兩稅等債務化解方案。2014年，按照財政部統一部署，認真甄別篩選融資平臺公司存量項目，對適宜開展政府與社會資本合作(PPP)模式的項目，大力推廣PPP模式，擴大基礎設施和公用事業建設的投融資渠道。

　　三是以動態監測為基礎，防控財政金融風險。2011年起，我省充分利用“金財工程”，加強全省地方政府性債務管理資訊系統平臺建設，搭建了縱貫省、市、縣三級，橫向與部門之間聯通的政府債務數據網路。在此基礎上，2012年起對地方政府性債務統計工作進行考核評比，定期對各市縣債務風險進行監控和預警，督促高風險地區和部門通過控制項目規模、壓縮公用經費、處置存量資産等方式多渠道籌集償債資金，減輕債務壓力。

　　四是以自發自還為契機，增強債務主體意識。作為中部唯一試點省份，江西積極開展2014年地方政府債券自發自還改革試點，圓滿完成143億元政府債券自主發行任務。5年期、7年期、10年期債券發行利率分別為4.01%、4.18%、4.27%，較同期的同期限銀行貸款利率分別低2.54、2.37、2.28個百分點，節約政府融資成本3.4億元。通過自發自還試點，為今後省級自行發行政府一般債券和專項債券積累了寶貴的經驗。

　　五是以機構建設為保障，強化政府債務監管。我們在全國省級財政部門中率先增設了政府債務管理專門機構，同時，建立財政、審計、人民銀行、銀監等部門之間的溝通協調和資訊共用機制，完善債務資訊向社會披露制度。將市縣政府及其所屬部門的政府債務狀況，列入領導幹部經濟責任審計範圍，並將審計結果作為領導幹部考核的依據。

　　我們在規範地方政府性債務管理方面作出了一些探索，下一步，我們將認真貫徹新預演算法等法律法規，切實履行政府性債務管理職責，有效發揮地方政府規範舉債的積極作用，防範化解財政金融風險，促進江西經濟社會持續健康發展。