黨的十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起決定作用。今年以來，我們積極運用金融工具與金融思維以強化財政職能，目前已在創新扶持方式引導産業轉型升級、吸引社會力量參與城市建設、激活存量資産提升綜合效益等方面進行了初步嘗試。

　　創新扶持方式，引導産業轉型升級

　　相比傳統的財政資金扶持方式，今後財政資金將逐步減少直接面對“企業”和“項目”的無償資助方式，更多地引入市場機制、金融工具。我局在政策條款制定和資金安排規模上，將不斷提高産業引導基金、股權投資、風險補償、貸款貼息等市場化手段的比例。逐步構建有償扶持、引導性投資和無償補助等多種形式的資金支援體系，促進專項資金高效滾動使用，充分實現財政資金的“乘數效應”，引導産業轉型升級。

　　不久前，我市《産業引導基金設立方案》獲得市政府常務會審批通過，我局將設立100億元産業引導基金，吸引央企、地方國企、跨國公司及國際投行等産業資本和金融資本，共同投向我市擬重點打造的十大千億産業鏈（群），數倍放大財政資金的杠桿作用，促進産業和資本的深度融合，為培育和涵養我市重點産業提供持續的資本供給。此外，我局今年還與相關機構就合作成立“中國會展産業基金”、“清華創新基金”、“兩岸合作新興産業創業投資基金”等，達成了初步意向。

　　引入社會力量，投資主體多元化

　　在重大基礎設施建設領域，以及醫療、教育、文化、三農等民生領域，我局也不斷創新，積極推進各項金融工具與金融思維的應用。

　　在可統籌財力增長空間十分有限的情況下，我市美麗中國典範城市建設即將進入基礎設施建設密集期，迫切需要創新財政投融資手段，綜合運用各種現代金融工具，多渠道、多維度地從資本市場上籌集城市建設發展資金。

　　今年來，我局積極推進政府和社會資本合作（PPP）試點工作，目前已有5個項目向社會資本拋出繡球；籌劃成立“城市發展基金”，以股權融資方式引入期限長、成本低、數額大的社會資本，努力構建多元可持續的資金保障機制；擬嘗試由市場化主體直接融資以降低成本，以在建工程先售回租，拓寬融資渠道。

　　此外，在創新保障性住房投融資體制、引入商業機構為市民提供補充醫療保險、農村房屋抵押融資風險補償、民辦養老機構綜合保險補貼、鼓勵社會力量辦學等方面，也嘗試借助金融工具與金融思維，進一步提高財政資金的杠桿效力。

　　盤活存量“三資”，提升綜合效益

　　在“金融思維”下，大部分資金、資産、資源都能以政府信用為基礎，通過創新制度設計，變為可流動、可交易的價值。樹立“三資”運作理念，強化對資金、資源和資産的統籌整合，有利於最大限度地發揮合力。

　　一方面，我局加快公共財政預算執行進度，清理、壓縮財政結余結轉資金，清理整合各類專項資金，主動盤活存量資金。另一方面，借鑒國內外國有資本管理、資産證券化運作的先進經驗，探索依託國有企業打造城市基礎設施、市政公用事業和社會事業領域的投資運營公司，以此整合盤活存量國有資産，實施路橋隧收益權、水電煤收益權、停車場（位、樓）收益權等方面的資産證券化改革，引進社會資本與市場化管理。