“不再簡單以GDP論英雄”，當經濟進入轉型升級關鍵期之後，人們將目光更多投向推動産業結構調整的關鍵所在——服務業。遼寧服務業，這塊曾經的“短板”，如今煥發著驚人的活力……

　　2009年，為加快服務業的發展，遼寧省委、省政府決策成立了全國唯一的省級政府服務業主管部門——遼寧省服務業委員會，並設立了自上而下的服務業行業管理機構，成立了由省長擔任組長的省服務業發展領導小組。作為履行全新職能的新機構，在沒有現成模式和經驗可以借鑒的背景下，省服務業委以體制機制和商業模式創新為突破口，積極探索服務業發展有效途徑，推進服務業實現快速發展。

　　經過積極努力，2011年，商務部、財政部批准遼寧作為第一批現代服務業綜合試點省份。確定了瀋陽、鞍山、本溪、營口等4個試點城市，主要支援服務業集聚區、公共服務平臺、現代物流、電子商務、鮮活農産品流通等商貿流通重點領域和行業。

　　2012年和2013年全省服務業增加值增速扭轉了自2004年以來服務業增速低於GDP增速的局面，開始實現“三高”。即服務業增加值增速高於GDP增速、高於第二産業增速、高於全國服務業增速。遼寧服務業增加值佔地區生産總值的比重止跌回升。2014年以來，面對嚴峻複雜的國內外經濟形勢和下行壓力，前三季度，遼寧省服務業逆勢增長，再次實現“三個高於”，服務業增加值實現8227.6億元，同比增長6.2%，高於GDP增速0.1個百分點，高於工業增速0.1個百分點；佔地區生産總值比重為40.4%，比上年同期提高0.7個百分點，1~11月份，全省社會消費品零售總額實現10675.2億元，同比增長12.1%，增速高於全國平均增速0.1個百分點。

　　截至12月初，遼寧全省共有1245戶工業企業分立出生産性服務業企業1366戶，完成全年分立計劃的124.5%。全省14個市已全部完成分立任務。通過對工業企業生産性服務業的分立、整合及培育，瀋陽遠大科技園等一批有競爭力的生産性服務業企業脫穎而出。預計在2014年，生産性服務業增加值佔服務業增加值由35%增加到38%左右。遼寧服務業在很多方面已經是全國的領跑者，成為遼寧省經濟社會發展的“新引擎”。

　　遼寧省服務業委主任韓東太指出：“實現新形勢下的新發展，下行中的逆勢上揚，必須創新發展理念，轉變發展方式，從過度依賴房地産業拉動，轉向推動整個服務業的發展；從注重增量擴張轉向同時更加注重轉型升級，釋放存量的巨大潛能；從側重抓傳統産業轉向大力發展現代服務業；從關注生活服務業發展轉向更多注重生産性服務業的發展。”

　　聚集區+大平臺+模式創新

　　遼寧瞄準電商萬億元靶標

　　在剛剛過去的淘寶“雙十一”、“雙十二”網購節裏，全球的媒體都再次將目光對準了中國火爆的電子商務業。持續升溫的電子商務等新興服務業，也成為遼寧省著重打造的現代服務業的新增長極。根據遼寧省制定《全省推動電子商務跨越發展四年行動計劃》（以下簡稱《計劃》），到2017年，遼寧省電子商務交易額突破1萬億元，網路零售額力爭實現2000億元。

　　為推動服務業繼續快速發展，遼寧採取了系列政策措施，推動電子商務發展。據介紹，遼寧省各市服務業發展資金中要安排電子商務發展專項資金，突出支援遼寧省重點培育的15個電子商務集聚區（産業園）、10個大宗商品現貨電子交易平臺、10家“O2O”模式網上商城，對遼寧省重點指導推進的項目，各市也將給予重點支援。

　　遼寧省副省長邴志剛指出，遼寧是工業大省，也是流通大省。遼寧省網民規模突破2453萬，普及率達到55.9%，居全國第六位。遼寧的通信網路覆蓋、物流快遞網路等基礎條件均具有明顯優勢，因此，發展電子商務的前景十分廣闊。

　　根據《計劃》，遼寧省將建設15個電子商務集聚區（園區）。瀋陽渾南新區、大連高新區各建一個年交易額超千億元的電子商務集聚區。其中，瀋陽市依託渾南國家電子商務示範基地，重點推進與京東商城、阿里巴巴合作，建設包括電商産業園、本地供應商中心、智慧物流中心等在內的綜合電子商務産業園區，發展跨境電子商務，建成東北電商的總部基地，成為向俄羅斯、南韓、日本等國家輻射的橋頭堡。

　　培育10個超百億元規模的大宗商品現貨電子交易平臺。各市重點在鐵礦石、鐵精粉、鋼鐵、鎂砂、煤炭、石油及製品、塑膠化工、糧食、食糖、中草藥材等領域，培育瀋陽北方煤炭市場、大連再生資源交易所、大連東北亞現貨商品交易所有限公司、大連東北亞煤炭交易中心、遼寧本溪南芬鑄件産業園、錦州港商貿電子商務公司、營口北方大宗商品交易中心、營口大石橋東北亞鎂質材料交易中心、朝陽北方礦業交易中心、盤錦遼東灣臨港物流園區電子商務交易中心等建設10個超百億元規模的大宗商品現貨電子交易平臺。

　　推動傳統零售企業商業模式創新，培育10家超十億元規模的“O2O”模式網上商城。《計劃》要求遼寧省各市要加快引導一批具有一定規模的傳統零售企業借鑒蘇寧易購轉型的經驗，創新經營模式，拓展網上行銷渠道，實現實體店舖和網上商城的有機結合，促進傳統商貿流通方式向現代商貿流通方式轉變。

　　借助知名平臺，推進建設“一網兩館”，擴大網上銷售規模。根據《計劃》，遼寧省重點指導與阿里巴巴集團合作共建“特色中國遼寧館”、“遼寧裝備館”，利用其覆蓋全球的網路和用戶，擴大遼寧省特色優勢産品網上銷售規模，分別實現網上交易額100億元、200億元。建設“遼寧電商網”公益性平臺，集中宣傳、展示我省的電子商務交易平臺、服務企業、網上商城、網店。

　　此外，《計劃》還提出在2017年前，培育35個典型示範企業；引進1000家電商企業及服務電商的企業；融合涉農電子商務企業、農産品批發市場等線下資源，拓展農産品網上銷售渠道。

　　目前遼寧省的電子商務聚集區大宗商品現貨電子交易平臺、線上對線下模式網上商城和“一網兩管”項目的建設都取得突破進展，遼寧省電子商務發展態勢強勁、潛力巨大。據遼寧省服務業委員會提供的數據顯示，目前全省14個市共籌建電子商務集聚區（産業園）24個，15個園區已投入運營，共引進企業581家；已有12個大宗商品現貨電子商務平臺、17個“O2O”模式網上商城上線運營。“一網兩館”建設進展順利，遼寧電商網於今年2月20日正式上線運作，目前網站各類資訊直接到達用戶每週近萬人次。淘寶網特色中國遼寧館已上線運作，入館商家已達562家，商品種類783種，網上銷售額已突破億元大關。

　　區域發展“特色集聚”管理經驗領跑全國

　　在以重工業見長的遼寧省，服務業佔比較低、外向度和市場化程度不高等問題一直困擾著遼寧這片老工業基地的全面發展。為此，自2010年開始，遼寧省委、省政府提出以服務業集聚區建設帶動現代服務業的發展，自此遼寧現代服務業集群式發展正式拉開序幕。

　　根據遼寧省制定的《全省推進服務業集聚區建設四年行動計劃》，到2017年，全省服務業集聚區達到180個，各市都要建成1個大型的現代服務業集聚區，至少建成1個中央商務區（CBD）；每個城區都要至少建成1個營業收入50億元以上的集聚區。全省會展場館達到41個。遼寧每個市都要建成1個以上會展中心，具備條件的縣也要建設會展場館。

　　在該計劃的引導下，遼寧省紮實推進服務業集聚區建設規範化、標準化，狠抓項目落地。“全省連續3年舉行服務業集聚區項目建設年主題活動。瀋陽金廊、大連鑽石海灣等服務業集聚區大力吸引南資北上，壯大産業規模，擴大市場行銷，區域影響力不斷增強。今年瀋陽金廊核心段臨街17個在建重大項目、大連鑽石海灣22個在建重大項目進展順利，充滿活力的世界級中央商務區的形成指日可待。”韓東太介紹説，“1~11月份，全省共舉辦各類會展活動816項，展覽面積達510.3萬平方米，同比增長20.4%，實現會展交易額3965.5億元，同比增長22.7%。2014年預計全省在建服務業集聚區實現營業收入9700億元，同比增長15%。營業收入超百億元的集聚區達到36個，較上年增加6個；70個集聚區營業收入超過50億元，較上年增加5個”。

　　結合地區實際和全省服務業發展實際，遼寧省在全國率先形成了省、市、區（縣）完善的服務業集聚區建設發展規劃體系，以規劃為引領，加快推進全省服務業集聚區建設。大連市、丹東市制定出臺了市級服務業集聚區認定管理辦法。鞍山市出臺《推進服務業集聚區項目建設支援政策實施細則》，開展‘百名幹部包保百個億元項目’活動。葫蘆島市聘請專業規劃機構在全省率先完成大型集聚區——金岸龍灣集聚區建設發展規劃。各具特色的高端服務業集群正在迅速崛起，這也將促進遼寧省從老工業基地向服務業強省快步轉變。

　　“夜經濟”激起百姓消費熱情

　　花燈初上，夜幕降臨。走在瀋陽的大街上，街道兩旁各類商廈鱗次櫛比，給了夜生活的人們諸多選擇，而這只是遼寧省“夜經濟”發展的一個縮影。

　　發展“夜經濟”是民生話題，與每個人的生活息息相關；也是經濟話題，“夜經濟”是城市擴大消費需求，吸納就業和推動創業的重要載體。

　　在遼寧省發展“夜經濟”工作聯席會議上，韓東太指出，經過近兩年來各地區、各有關部門的共同努力，遼寧省發展“夜經濟”工作初見成效，夜晚消費氛圍在不斷升溫，居民消費習慣在逐步改變。主要表現在，各類“夜經濟”活動蓬勃開展，拉動消費作用顯現；居民夜晚文化、旅遊、體育休閒生活日趨豐富；“夜經濟”配套服務和發展載體逐步完善；各地區、各部門持續出臺政策措施，為“夜經濟”發展創造條件；“夜經濟”輿論宣傳氛圍日益濃厚。

　　僅據瀋陽市的數據顯示，目前，瀋陽市規模以上的商業街就有30多條，除了中街、太原街這樣全國聞名的零售商圈，吉祥、萬柳塘、北行、泉園、興順街等一些商圈也相對集中，物美價廉的大型夜市，特色餐館和風味名品也不在少數，國家級的餐飲名店就有20多家，餐飲風味名品83種以上，大排檔和串店更是遍佈城市的各個角落。

　　除了吃和購物，還有文化娛樂消費。去年瀋陽市內五區的影劇院票房總收入超過了2億元，博物館、圖書館、休閒健身館也都成為“夜經濟”的重要消費場所。

　　據遼寧省服務業委員會測算，2014年1~11月份，全省商業企業夜晚銷售收入同比增長15.6%，佔全天銷售比重達30%以上；夜晚餐飲消費已佔到總營業額的60%以上。

　　其中，在7~9月份是夜間消費旺季，啤酒廣場遍佈全省各地，普遍營業到夜晚24點以後，上座率達90%以上。大連啤酒節吸引來自德國、美國等30余家啤酒企業積極參加，共接待中外遊客150萬人次，銷售啤酒900多噸。興順夜市、星吧街、東北簋街、“營口之夜”等成為遼寧省“夜經濟”特色名片，平均每天吸引遊客20萬人以上。

　　以轉型升級為動力

　　商品市場建設將因企施策

　　“力爭到2014年底，按計劃完成重點項目建設，全省商品市場交易額突破7000億元。”韓東太對於商品市場建設信心十足。

　　2014年確定的294個投資額1000萬元以上各類商品市場建設項目已全部落地，其中投資額10億元以上的63個大型市場建設項目進展順利。目前，全省現有農産品批發市場178個，農貿市場1178個，社區標準化菜市場435個，基本形成了比較完善的農産品流通網路格局。

　　鞍山市西柳中國商貿城二期竣工試運營，投資110億元義烏西柳中國小商品城奠基，雨潤農副産品物流交易中心蔬菜交易區營業，日交易量1000噸。撫順市總投資30億元的中國供銷總社綜合商貿城項目已奠基。遼陽市推進國際商貿物流城、中南購物中心等投資額超億元的日用消費品市場項目建設。盤錦市中國食品城、義烏商貿城、鮮活水産城、五金汽配城投入運營，萬達廣場、台灣士林不夜城、黃金珠寶城等開工建設。

　　韓東太説，在市場的規劃建設上，一要防止過度追求規模，跑馬佔地，搞“形象工程”，防止同質化競爭，注重建設小面積、大交易額的各類專業市場。二要推動大型商品市場轉型升級、做強做優。

　　據悉，遼寧省將多方聯動，因企施策，推進市場由單一性向多元化轉變，實現商品市場向專業化、特色化、現代化發展。按計劃完成重點項目建設，全省商品市場交易額實現新突破。努力將西柳市場打造成東北亞日用消費品一站式採購中心；將佟二堡市場打造成東北亞最大的皮衣裘皮生産、銷售集散中心；將五愛市場打造成展示、購物、休閒、娛樂為一體的多功能區域性電子商務體驗中心。

　　以冷鏈配送、資訊平臺建設為重點

　　建省級平臺加快商貿物流業發展

　　“今年1~11月，全省重點監測的10個商貿物流園區實現營業收入增長13.7%；20個物流企業實現營業收入增長7%；10個配送中心實現營業收入增長20.1%；10個冷鏈物流企業營業收入增長9.2%。”韓東太介紹説。

　　遼寧服務業委著手制訂規劃、建立省級平臺，紮實推進商貿物流業發展。大連保稅物流園區、盤錦遼東灣新區臨港物流産業園區、營口經濟技術開發區港口物流貿易園區、瀋陽沈北綜合物流園區4個園區獲評全國優秀物流園區。大連遼漁集團、大連旅順國際農副産品物流基地、瀋陽副食集團、瀋陽誠大冷藏物流有限公司、大連獐子島有限公司等10家批發市場和企業進入全國冷鏈物流批發市場50強和冷鏈物流企業百強。

　　韓東太強調：“要抓緊調研論證，儘快出臺促進遼寧省商貿物流發展指導意見。”

　　據悉，遼寧服務業委在全省商貿物流發展情況調查摸底的基礎上，開展商貿物流示範創建活動，制定評審辦法，組織評審認定工作，宣傳推廣先進模式。著手編制商貿物流發展規劃，研究建設具備交易功能的全省物流資訊平臺。支援物流企業特別是第三方物流企業發展，培育一批具有城市配送、倉儲、冷鏈物流、資訊功能的第三方物流大企業，擴大業務範圍。此外，遼寧還將構建現代倉儲配送網路，加快推進倉儲業轉型升級。

　　本版撰稿：本報記者曲曉麗