在今年“三期疊加”的嚴峻形勢下，信託業抵禦住了風險衝擊，守住了不發生系統性、區域性風險的底線。截至2014年11月末，全行業共為受益人實現收益3893億元。今年也是信託業增資擴股的一年，全年有24家機構增資和變更股權，其中有16家凈增加資本290億元，信託業發展更加成熟穩健。

　　當前，我國經濟呈現出新常態，信託業要適應新常態，抓住新機遇，實現新發展，主要是積極研究信託業發展路徑，實現信託轉型。去年，中國銀監會提出“八項機制”建設，重塑了行業形象。今年提出“八項責任”，樹立信託業“正規軍”的思想，明確責任界限，把信託的角色定位和內部管理弄明白，做到表裏如一，以獲取社會的認可和信任。

　　首先，明確受託責任，劃分買者和賣者的責任界限。下一步，銀監會將制定信託盡責指引，促進信託公司更好地履職盡責，進而實現擔責問責。在盡職指引中，需要明確信託産品“從生到死”中信託公司有什麼責任，抓住關鍵要點。比如，信託項目設立時，一定要審查設立的目的、動機、財産來源，弄清信託目的是否正當、財産是否正義、要求是否正確可行等；然後是盡調責任，需要對信託項目做實地調查，現場考證。信託産品行銷中，也要先展示産品、提示風險、找到合適購買的人群，然後再簽訂合同，有條件還要錄音錄影。

　　信託公司受託之後怎麼管理資産財産，要有一套制度流程，明確看管責任和程式，像銀行一樣定期出管理報告，跟蹤動態變化情況。同時，需要做好資訊披露，向委託人定期披露其信託財産資金的運營資訊。

　　其次，明確經紀責任。經紀責任是信託公司接受委託成立信託計劃後，必須明確的內部責任，可以稱之為“三人行”制度，實行分權制衡。每一個信託計劃的經營團隊必須由項目發起人、項目營運人、項目報告人這“三人”構成。發起人是最先發現或提出信託項目的人，明確其盡責調查、立項和産品設計責任；營運人負責組織産品銷售、資金歸集、劃付使用及全流程管理；報告人跟蹤項目營運過程，按資訊披露的約定，真實報送資訊情況。今年銀監會將專門制定經紀責任指引，如果信託公司“三人行”制度沒有制定，不得貿然做業務。

　　第三，明確維權責任。信託有兩個獨特優勢：一是可以保護受託人財産獨立性，二是可以實現破産隔離。市場經濟最大的約束是破産，能實現破産隔離的只有信託。目前，我國實行單一産權制度，信託法規定信託財産僅僅是由委託人委託給受託人，從而帶來信託財産的模糊。這就需要引入信託財産登記制度，通過登記制度來解決信託財産轉移不足的問題。

　　第四，明確核算責任。信託公司應分賬核算、分賬管理，並明確告知信託相關人，受託財産及其收益在信託公司有真實的原始會計記錄。具體而言，一是按性質設科目；二是按産品設子目，讓受託人明瞭資金去向；三是為每一個客戶設立獨立臺賬；四是按支付計流水。今年銀監會還將制定分賬核算指引，指導信託公司把基礎打牢。

　　第五，明確機構責任。信託公司董事會和高管團隊的責任，是維護公司穩健運作，不發生風險外溢，並管理好公司聲譽風險。機構責任的量化體現是機構評級，通過對一系列指標的考核，把信託公司的等級評出來。為此，銀監會將出臺機構評級制度，每年評一次，評級結果與業務範圍掛鉤，與董事會高管團隊去留掛鉤。評級指標涵蓋實力指標、合規指標、風險指標和社會責任指標等4個方面內容。

　　第六，明確股東責任。從信託來看，股東責任可以進一步細化為四個責任：維護公司獨立性，看管好公司董事會、監事會，承擔風險損失以及恢復與處置計劃安排。為推動股東履職盡責，信託公司要研究推行“四實制度”，即股東實名制、資本實繳制、資産實價制以及損失實銷制。為此，需要儘快完善信託公司資産減值辦法，與銀行一樣，出現不良資産將按風險類別計提減值準備。

　　第七，明確行業責任。今年設立了信託業保障基金，該基金具有互助性、投資性、有償性和懲戒性。信託保障制度是一種全新的制度安排，也是構建市場化維穩機制的有效嘗試。

　　第八，明確監管責任，防範化解風險。一是從準入開始防範風險，比如高管資格、機構設定、業務範圍應先審查後準入；二是發現風險，如果信託公司出了問題沒有發現、沒有報告，監管人員難辭其咎；三是評估風險，發現的風險究竟多大，需要能夠量化，並預判其趨勢和後果；四是處置風險，監管者對風險的處置主要是組織協調，拿出方案並推動實施，不要“諱疾忌醫”，要敢於“刮骨療毒”。(作者：中國銀監會主席助理 楊家才 原文刊載于經濟日報12月25日第十版)