職務何以成為腐敗的“便利”
- 發佈時間：2014-12-22 04:35:51 來源：寧波日報 責任編輯：羅伯特
□毛海清
國家發改委原副主任劉鐵男受賄案本月10日一審宣判：劉鐵男獲無期徒刑，剝奪政治權利終身，並判處沒收個人全部財産。媒體報道稱，法院審理查明：劉鐵男是利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物，構成受賄罪。
劉鐵男如果不是擔任發改委副主任、國家能源局局長職務，掌握資源審批大權，未必會有今天的結局。還有那個劉志軍，如果不是身居鐵道部長的職務，也不可能與權力掮客丁書苗結成“腐敗同盟”。“利用職務上的便利”，這些年來，大小官員的貪腐案例多有這個説法。對此，人們不禁要問，“職務”怎麼會淪為貪腐犯罪的幫手呢？
筆者以為，職務之所以成為腐敗行為的“便利”，問題在於兩者之間介入了利益因素，卻失去了制度約束和監督。權力與利益勾結是“腐敗同盟”的基石，擔任職務者若抵禦不住利益的誘惑，就會背離職務準則，産生“權錢交易”、“權色交易”等行為。如果對職務活動沒有制度規範，缺乏監督機制，那麼“職務”成為腐敗之“便利”就會由可能成為現實。一旦權力衝出制度的“籠子”，什麼樣的情況都有可能發生，“公職”墮落成腐敗的幫兇也就不足為怪了。
嚴格管理公職人員，加強對權力的監督，這本來是個常識，可做起來並不簡單。對幹部的選拔、教育和管理不是有完整的規定嗎？定項目、撥資金不是有嚴密的程式嗎？工程招標不是有嚴謹的規範嗎？辦理案件不是有嚴格的規程嗎？按理説，在這些規則面前，“職務”原本沒有任何“便利”可言。但事實之所以相反，就在於其中一些規章制度形同虛設，中看不中用。
國家公職人員職務的廉潔性是政治生態的標誌，政治生態的優劣關乎到千家萬戶的生存環境。讓權力在陽光下運作，關鍵就是要充分體現人民群眾在反腐敗鬥爭中的主體作用。把人們崇拜權力、崇拜高官的心態轉變為監督權力、監督官員的責任意識和實際行動。劉鐵男的落馬就是網民實名舉報的結果。同樣，只有依靠群眾，才能讓那些規章制度落地生根，變成真正的監督力量。唯有如此，官員的職務才不會那麼容易成為腐敗“便利”。
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