農地股份合作：類型、效果與應對思路
- 發佈時間：2014-12-20 03:31:40 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
農地股份合作是我國特定土地制度走訪基層自發的探索與創造，根據入股對象不同，可分為三類：一是入股土地股份合作社。多存在於經濟相對發達地區，該類型下的農戶因有較多非農收入而對農地依賴程度較低，願意主動拿出農地入股，農戶以獲得“保底收益+盈餘返還”情況居多。二是入股專業合作社。多存在於種植業或農機合作社中，該類型下的農戶入股與否取決於其對合作社的信任程度等因素，農戶既有可能獲得租金收入，也有可能獲得“保底收益+盈餘返還”。三是入股農業企業。在實踐中目前還比較少，該類型下的農戶入股與否主要取決於企業意願，農戶更有可能獲得租金收入。
近年來，一些地方政府通過財政補貼、項目支援等方式鼓勵農戶進行農地流轉或入股，引導農民合作社（農業企業）參與相關項目經營，但由於農地入股參與利潤分配會增加操作的複雜性，也會攤薄其他入股成員收益，可能導致有些農地入股的情況並不理想，更接近於資産出租而不是要素入股，農民收益並不理想。實際上，農地入股對促進農民增收作用的大小，不僅直接取決於農地入股帶來的經濟收益，還間接取決於農戶的非農就業意願與能力。調查中感到，在非農産業比較發達、農民就業機會較多、對經營主體比較信任等情況下，農戶可能更願意選擇入股，農地入股收益也較為合理穩定。
農地流轉或入股從根本上講是市場行為，因此政府不宜行政性推動。對土地適度規模經營的鼓勵與扶持政策應重點圍繞糧食産業推進，並以適當形式將農地（入股）經營面積和保底收益引導向合理水準。同時，需要設法消除農地入股面臨的一些法律障礙；需要加強農村社會保障制度建設，加強新型職業農民培訓，使傳統的中老年農民更加放心流轉入股農地，使專業化農業生産經營人才不斷涌現。
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