全國旅遊質監擬建綜合執法網路平臺
- 發佈時間：2014-12-19 18:48:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新網海口12月19日電 (記者 王辛莉)第十屆全國旅遊質監執法協作會議19日通過《海口宣言》，達成向科技要規範的共識，擬通過網路資訊化技術實施旅遊執法的新模式，探索依法治旅、依法興旅之路。
《海口宣言》稱要建立健全旅遊綜合執法平臺、旅遊電子合同管理平臺、旅遊電子行程管理平臺、旅遊行政處罰資訊公示平臺和網路經營監控系統。這些平臺的建立，將讓違法違規企業“一處違法、處處受限”，強化旅遊企業的法人責任，同時通過紅、黑名單等聯合監管機制，促進旅遊行業誠信體系建設。
本月初，國家旅遊局出臺《關於貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法興旅、依法治旅的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出要推進旅遊行業的依法行政，深化行政審批制度改革，完善旅遊法規制度體系，提高旅遊執法水準，強化旅遊法治建設保障。
2013年10月1日中國首部《旅遊法》正式實施。《意見》指出，一年多來，旅遊業在實踐過程中出現了一些新問題：《旅遊法》是綜合法，涉及各相關部門的職責，但在施行過程中，存在各方協調不力、爭權諉責現象，綜合法在綜合實施上困難重重；有法不依現象仍然存在。《旅遊法》實施之初，規範效應初顯，但在執法不能全部到位、違法不能一究到底的環境下，旅遊市場違法行為出現“回潮”；執法機制不健全，市場執法盲點多，權責脫節、多頭執法和選擇性執法現象仍然存在。
《意見》坦承，上述問題一方面反映出社會法律信仰沒有形成，依法經營、依法維權的社會氛圍沒有普遍建立。另一方面旅遊主管部門法治觀念不強、能力不足，有法不能用、不會用、不敢用，旅遊經營者和旅遊消費者不信、不願以法律方式，特別是司法途徑解決糾紛等也是原因之一。
全國旅遊質監執法協作體秘書長張孝春表示，在新形勢下，旅遊質監將加大對無證經營、超範圍經營、虛假廣告，以不合理低價組織旅遊活動、欺騙或變相強迫消費，商業賄賂，違法“一日遊”、欺行霸市、壟斷市場，違法調整門票價格，通過邊境旅遊渠道從事走私、販毒、賭博和涉黃等行為的打擊力度。完善執法機制，將運動式執法轉變為常態化監管。
國家旅遊局副局長吳文學稱，旅遊執法要標本兼治。目前全國星級飯店約1.7萬家、旅行社達2.6萬家，旅遊景區景點2萬多家，在依法行政的同時，要培育、做大市場主體，發揮市場主體積極性，並要注重導遊管理，引導旅行社轉變經營方式。
海南等省份在會議上交流了旅遊法規體系建設、電子行程單等資訊化管理等經驗。(完)
