近年來，南京遊客滿意度在全國60個重點旅遊城市中始終排名前列。市場秩序明顯規範，旅遊景區商店能夠明碼標價，一些重點景區的黑車、野導基本絕跡。

　　隨著南京旅遊經濟快速增長，旅遊産業規模不斷擴大，市旅遊部門在建立完善旅遊綜合執法機制，推進常態化長效旅遊質監執法方面進行了探索實踐，促進了南京旅遊市場的健康發展。

　　大力落實《旅遊法》，旅遊購物投訴同比下降一半

　　近年來，我市整合“一日遊”市場經營主體，實現“車輛、線路、價格、服務”的“四統一”，旅遊綜合管理創新受到國家旅遊局充分肯定，今年我省更是將南京“一日遊”管理列入全省推廣模式。

　　“導遊，我們想買點土特産，能幫我們推薦個購物店嗎？”昨天，在夫子廟參加“南京一日遊”的一位遊客向隨團導遊提出了這樣的要求。“南京的桂花鴨很出名，你們可以自己購買，記得最好選擇正規超市。”南京太平洋國際旅行社導遊霍麗鳳回答道。這也是南京7家一日遊旅行社導遊的“標準回答”，“行程上沒有的購物店，我們堅決不會提，哪怕只是推薦、指路，都不可以，免得有誘導遊客購物的嫌疑。”

　　霍麗鳳説，如今導遊收入確實比過去下降了不少，但是更穩定了。“以前收入基本上和‘導購’業績綁定，壓力很大，收入忽高忽低。現在公司和很多導遊都簽訂了合同，交保險，除了支付導遊服務費，還根據服務品質來評級，給出團補貼。大家的收入穩定了，也都把心思放在提高講解、服務品質上了。”

　　對於旅行社而言，惡性競爭、低價攬客的對手少多了。“以前火車站門口經常有拉客參加一日遊的，報價才50塊錢，啥合同也不跟你簽，隨便弄輛黑車、找幾個野導就能開張。”南京遊友國際旅行社股份有限公司總經理金凱説，這樣的事情曾經很讓他們頭疼，現在這種“黑據點”基本沒有生存空間了。

　　曾經是矛盾焦點的購物店，也在悄然淡出市場。一年多前，白鷺洲公園裏還藏著個燒香、賣玉器的旅遊購物店，如今店面已是大門緊鎖。而位於下馬坊的一處購物店，過去曾是一日遊旅行團經常光顧的地方，如今也無法再運營下去，人去樓空。

　　市旅遊行政執法支隊的數據也印證了這一點，《旅遊法》實施一年來，他們接到的因旅遊購物引發的投訴下降了近一半，僅有10多起，目前還沒有接到因強迫購物、不簽購物協議而引發的重大投訴。整個旅遊市場的“水”清多了，遊客的出行愉悅指數明顯提高。

　　以青奧為抓手，著力提升全市旅遊環境

　　青奧會期間，全市旅遊環境明顯提升，旅遊市場規範有序，旅遊行業和諧穩定，旅遊經濟加速發展，贏得了海內外嘉賓和遊客的讚許。

　　迎青奧執法保障期間，市旅遊部門進一步強化“7×24小時”的巡查執法制度，進一步加強了對重點景區、重點窗口地區執法的力度，其中對中央門火車站、中山陵景區、“總統府”景區等人流密集、團隊遊客集中的地區做到每日必查；對夫子廟景區晚間旅遊熱點區域採取駐點巡查方式，堅持每天晚間檢查至遊客團隊結束。

　　將旅遊行政執法重點階段性地轉向重點景區、重要窗口地區和青奧會賽事場館周邊，以及青奧嘉賓和運動員遊覽線路涉及的景區景點，在兼顧對違規旅遊企業和從業人員查處的同時，進一步加大對上述地區“黑導”、“野導”和“黃牛”倒票、非法拉客等違規違法行為的質監執法力度，有力地凈化景區和窗口地區的旅遊市場環境。

　　迎青奧期間，市旅遊行政執法支隊聯合各區旅遊局和市工商、交通、物價、公安等有行政執法權的部門，開展旅遊市場綜合檢查100余次，共檢查旅行社及經營服務網點1100余家，檢查旅遊景區（點）120余次，檢查旅遊團隊700余個，檢查導遊員IC卡400余人次，對旅遊企業和從業人員提出整改意見500余條。通過檢查，我市旅遊市場秩序不斷規範，行業自律意識不斷增強，企業經營管理水準和服務品質不斷提升，旅遊市場環境得到明顯優化。

　　建立旅遊綜合執法體系，進一步提高執法效能

　　近年來，市旅遊部門全面構建投訴統一受理機制，牽頭各關聯部門建立了旅遊市場綜合執法體系，及時處理和化解糾紛，維護了遊客和旅遊經營者的合法權益。

　　全面構建旅遊投訴統一受理機制，隨著 “12345”政府熱線以及“南京旅遊品質監督管理網”網路投訴平臺的開通，進一步拓寬了旅遊投訴受理渠道。另外還逐步建立和完善了市、區縣兩級旅遊執法體系，及時處理和化解投訴糾紛。

　　市旅遊部門通過協調工商、交通、公安、物價等政府部門，建立“政府主導、橫向聯合、縱向聯動、各司其職”的旅遊市場綜合執法體系和旅遊投訴快速處理平臺，各部門各負其責，在重大案件處理和聯合整治工作中相互溝通、聯合取證、分頭執法，比由旅遊部門單獨協調解決效率高、效果好。

　　要求各旅行社、星級飯店、景區（點）建立完善旅遊服務品質監督管理和旅遊投訴受理機制，並安排受過專門訓練的人員負責接受和處理投訴糾紛，以及時快速有效地化解糾紛和矛盾。

　　2010年至今年上半年，市旅遊部門共對違規違法旅遊企業和從事人員實施31起行政處罰，其中處罰旅行社24家、導遊7名，共處罰款75萬餘元。今年上半年正式受理旅遊投訴283件，為廣大遊客挽回直接經濟損失23萬餘元。為維護旅遊者和旅遊經營者的合法權益，促進旅遊市場健康有序發展起到了積極的保障作用。