本報記者張仁軍

　　如今來到瀋陽市的各大農貿市場，“放心豆芽”的銷售攤點隨處可見。經營者賣得開心，老百姓吃著放心，價錢也不貴，一斤不到兩元錢，真是價廉物美。

　　三年前，小小豆芽曾經在瀋陽引起軒然大波。

　　2011年，對於瀋陽食品安全工作來説，是個多事之秋。如果從中選出鏡率高的事件，非“瀋陽豆芽”莫屬。一個小小的豆芽所帶來的民生問題考驗著監管部門的智慧和能力，處理好豆芽事件和建立長效的監管機制體現了瀋陽市政府管理食品安全的決心和勇氣。

　　據瀋陽市農委農産品品質安全處介紹，在豆芽監管上瀋陽市採取“堵”、“疏”相結合的工作方法。所謂堵，就是保持打擊小作坊、黑加工點力度不減，所謂疏就是引進工廠化豆芽生産企業，創建豆芽生産基地，解決市場需求問題。在建立長效機制上，通過制定出臺芽菜類蔬菜品質監管工作的意見等規範性文件，解決了監管部門互相推諉問題，責任落實到具體的農業行政主管部門；通過制定《瀋陽豆芽地方標準》，解決生産無標準可依，産品檢測無依據問題。

　　多頭監管變一家主管

　　2011年4月，瀋陽市公安局（打假辦）開展了“利劍——打擊黑豆芽”專項行動，端掉利用有毒藥劑製作黑豆芽加工點10個，查獲40噸，刑事拘留12人。事出來了由誰來承擔監管責任？誰來主管此事，市政府相關部門均稱“不歸我管”。

　　應該説，豆芽到底有哪個部門具體負責，是初級農産品還是初級加工品，一直都存在著爭議。後來由瀋陽市長陳海波批示：“在上級各主管部門沒有明確職責分工情況下，我市豆芽菜的安全監管工作暫由市農委負責，儘快把監管工作落實到位”。市農委為完成市政府交辦的重大任務，採取措施，強化部署，履行了職能。直接由農業部門負責品質監管，表明瞭政府抓好豆芽品質安全的決心，避免了多個部門互相推諉問題的出現。

　　為做好監管工作，市農委公佈舉報電話，動員全社會力量對此項工作進行監督，並要求各區、縣（市）農業行政主管部門高度重視，摸清楚本地區內生産豆芽的基本資訊。做到村不漏戶，戶不漏人，認真排查每一個生産者，特別是要突出重點，即城鄉結合部，出租房屋、溫室大棚及廠房，做到應查盡查，排查覆蓋率要達到100%，充分發動群眾上，打一場攻堅戰役。

　　芽菜類蔬菜標準早出臺

　　隨後，由瀋陽市農委起草的關於加強芽菜類蔬菜監管工作的文件正式下發，明確了監管部門責任和分工，標準的制定和生産環境要求。最大的變化是對生産企業實行審批制度，即對於設計生産能力日産達到50噸以上的企業，由市農委審批後，質監和工商、衛生等部門按照分工履行相關手續。對於設計能力日産不足50噸的，禁止從事芽菜類生産行為。

　　鋻於國家和省都沒有頒布有關芽菜類生産技術操作規程和標準的這個現實，瀋陽市農委在參照其他城市的標準基礎上，制定了瀋陽市芽菜類生産技術標準。並經省衛生廳發佈，于2013年5月正式實施。這個標準解決了豆芽産品品質無標準可依的問題，規範了生産企業的行為。

　　瀋陽市在豆芽監管方面開創了全新監管模式，國內其他城市也借鑒了瀋陽的做法，可以説如果沒有問題豆芽事件的産生，就不會有瀋陽豆芽監管模式的誕生。

　　安全豆芽源頭保障

　　在抓緊制定豆芽監管措施和豆芽地方標準的同時，瀋陽市還著手解決群眾吃到放心豆芽的迫切需要。主管市長帶隊到寧波和成都考察工廠化豆芽生産企業，引進了綠生緣農副産品有限公司，在蘇家屯區規劃了工廠化豆芽生産基地，設計日産量達到150~190噸。

　　瀋陽綠生源農副産品有限公司是東北地區最大的豆芽生産企業，投産後，一直保持市場零售價1.8元/斤。約佔據瀋陽市場95%的銷售量，但為了解決一家獨大的問題，2012年，經嚴格審批和考核，市農委又審批同意瀋陽福多多蔬菜有限公司生産豆芽，2014年7月，瀋陽福來食品實業有限責任公司加入到豆芽生産行列中。

　　目前，瀋陽市現有工廠化豆芽生産企業達到3家，無論從內在品質還是外在形象方面，徹底扭轉了生産環境臟亂差，産品品質無保證的負面影響。

　　與此同時，市農委還加強對豆芽産品品質的抽檢，特別是春冬兩季，豆芽大量上市時，對豆芽生産企業開展了品質抽檢工作，依照豆芽的地方標準進行産品品質檢測，確保了豆芽品質安全。