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成品油消費稅上調疑團重重

  • 發佈時間:2014-12-15 22:29:35  來源:國際商報  作者:何曉曦  責任編輯:羅伯特

  自12月13日起,汽油、柴油消費稅分別累計提高0.4元/升和0.3元/升。對於此次提高成品油消費稅,消費者多表示不滿。“本以為上次調價油價沒跌,這次總該正常下調了吧,誰知道消費稅居然又調漲了一次,實在有點不理解。”消費者魏先生表示。

  本次成品油價格調整,恰逢消費稅再度提高,而政策調控的幅度不同,彰顯了國家改革的調控方向。卓創資訊成品油分析師張斌表示,當前汽油消費稅漲幅大於柴油,主要是受私家車保有量持續上漲影響,為了引導消費者節約能源,緩解交通壓力,使用財稅手段進行宏觀調控。而柴油方面,當前國內經濟復蘇緩慢,作為工業命脈的柴油消費稅上漲幅度小于汽油,不排除國家為經濟復蘇作出適當讓步。

  上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建教授認為,消費稅改革作為深化財稅改革的一項重要內容,在十八屆三中全會中共中央關於全面深化改革重大問題的《決定》中就已經明確。提高成品油消費稅並非心血來潮,而是勢在必行。稅制改革的一項重要內容,就是調整消費稅徵收範圍、環節、稅率,把高耗能、高污染産品及部分高檔消費品納入徵收範圍。也就是説,無論油價漲跌與否,成品油消費稅都是提高的趨勢。只不過,近期國際油價的持續下跌為改革提供了更適合的時機。第一次提稅以油價不上漲為前提,第二次是提稅與降價同步實施,便於市場平穩過渡。今年下半年以來,國際油價從最高超百美元到跌破60美元,國內油價也出現了“十連降”,近期消費稅“兩連漲”,客觀上對油價下跌過猛起到了“對衝”作用。

  對於未來消費稅的改革,財政部稅政司、國家稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人在答記者問時表示:“今後,我們將結合國家宏觀調控政策的需要和國際市場油價變化,充分考慮各方面的承受能力,統籌研究完善相關政策措施。”

  關於眾多消費者關心的“下次油價下跌,消費稅會不會又上調”的問題,張斌認為,本次消費稅改革是在上次調整的五年後,雖然不排除繼續調整的可能性,但短時間內再次上調的可能性不大。兩次連調是因為“九連跌”時消費稅沒有調到位。

  消費者還存在一種恐慌,即“消費稅改革是不是會擴展到其他資源領域,以後我們使用的各種資源是不是都會上調消費稅?”關於這一點,張斌表示,其他領域可能會有波及,但這不是一朝一夕能促成的,本次消費稅改革主要涉及的是煉油行業。

  假如本次消費稅在“十連跌”當中分十次調整,那麼市場是否還會就漲幅存在質疑呢?本次消費稅事出突然,恰逢油價連跌之際,造成消費者心理承受度受限,這凸顯了國家政策調控與市場溝通機制的缺失。

  專家表示,政府部門一定要把解釋工作做到位,向社會公眾説明政策調整的意圖,分析對經濟社會發展和對企業、居民的影響,及時回應社會質疑,從而最大限度得到理解和支援。張斌認為,聽證過程還是需要的,消費者希望知道這部分稅款用到哪方面。

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